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本溪市本溪滿族自治縣、咸陽市渭城區(qū)、宜春市袁州區(qū)、中山市坦洲鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗、遼陽市遼陽縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、聊城市臨清市、贛州市瑞金市、煙臺市棲霞市
宣城市涇縣、渭南市韓城市、濟(jì)南市市中區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、臨高縣東英鎮(zhèn)、合肥市巢湖市、汕頭市金平區(qū)、鞍山市海城市、成都市青羊區(qū)、汕頭市潮南區(qū)
大興安嶺地區(qū)漠河市、平?jīng)鍪徐`臺縣、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、聊城市莘縣、茂名市信宜市、池州市青陽縣、日照市東港區(qū)、廣西防城港市港口區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)
長沙市芙蓉區(qū)、汕頭市南澳縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、焦作市中站區(qū)、平?jīng)鍪星f浪縣、萬寧市山根鎮(zhèn)
南京市棲霞區(qū)、龍巖市長汀縣、杭州市濱江區(qū)、怒江傈僳族自治州瀘水市、周口市鄲城縣、東方市三家鎮(zhèn)
海北海晏縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、臨滄市永德縣、佳木斯市郊區(qū)、重慶市永川區(qū)、泰州市泰興市、直轄縣仙桃市、達(dá)州市宣漢縣、鐵嶺市清河區(qū)、淮南市潘集區(qū)
果洛班瑪縣、三明市將樂縣、廣州市白云區(qū)、青島市平度市、臺州市三門縣
大慶市肇州縣、丹東市東港市、廣西南寧市上林縣、畢節(jié)市赫章縣、青島市李滄區(qū)
黃岡市黃梅縣、達(dá)州市開江縣、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、四平市鐵東區(qū)、定安縣翰林鎮(zhèn)、常德市石門縣、焦作市博愛縣
平頂山市石龍區(qū)、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、海南興海縣、甘孜色達(dá)縣、濟(jì)寧市魚臺縣、廣西桂林市疊彩區(qū)、荊州市沙市區(qū)、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)
內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、徐州市鼓樓區(qū)、中山市阜沙鎮(zhèn)、雙鴨山市集賢縣、白山市長白朝鮮族自治縣、黔東南三穗縣、泰州市靖江市、白銀市靖遠(yuǎn)縣、黔西南普安縣
阜陽市潁東區(qū)、撫州市宜黃縣、內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、晉中市榆次區(qū)、南陽市淅川縣、海南共和縣、泉州市晉江市
內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、許昌市禹州市、南昌市南昌縣、撫州市黎川縣、廣西玉林市容縣
資陽市安岳縣、恩施州來鳳縣、綿陽市江油市、儋州市大成鎮(zhèn)、麗水市松陽縣
宜春市銅鼓縣、淄博市淄川區(qū)、攀枝花市西區(qū)、邵陽市新寧縣、云浮市云安區(qū)
杭州市臨安區(qū)、新鄉(xiāng)市封丘縣、蘇州市姑蘇區(qū)、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、撫州市崇仁縣
九江市瑞昌市、錦州市凌海市、大興安嶺地區(qū)漠河市、九江市武寧縣、楚雄姚安縣、眉山市丹棱縣、長沙市寧鄉(xiāng)市、黃山市黟縣、揚(yáng)州市廣陵區(qū)
昆明市祿勸彝族苗族自治縣、杭州市下城區(qū)、鶴崗市興山區(qū)、衢州市江山市、焦作市中站區(qū)
黃岡市蘄春縣、廣州市番禺區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、涼山布拖縣、朝陽市龍城區(qū)
南充市閬中市、濟(jì)南市鋼城區(qū)、張掖市山丹縣、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、西雙版納景洪市、營口市西市區(qū)、廣西貴港市港北區(qū)、黃南尖扎縣
延安市志丹縣、北京市海淀區(qū)、洛陽市西工區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、張掖市民樂縣、莆田市涵江區(qū)
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、瀘州市敘永縣、沈陽市大東區(qū)、湖州市南潯區(qū)、德陽市綿竹市、咸寧市崇陽縣
東莞市東城街道、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、常德市安鄉(xiāng)縣、榆林市定邊縣、東方市天安鄉(xiāng)、儋州市大成鎮(zhèn)、宿州市埇橋區(qū)
邵陽市新邵縣、瀘州市瀘縣、杭州市蕭山區(qū)、西雙版納景洪市、北京市通州區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、大慶市龍鳳區(qū)、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、淮北市相山區(qū)
涼山冕寧縣、攀枝花市鹽邊縣、南昌市青云譜區(qū)、周口市西華縣、佳木斯市郊區(qū)、樂山市五通橋區(qū)
黃岡市英山縣、宜昌市遠(yuǎn)安縣、廣安市廣安區(qū)、淄博市周村區(qū)、雞西市密山市、咸陽市涇陽縣、咸陽市楊陵區(qū)、天津市西青區(qū)、三亞市海棠區(qū)、廣西桂林市資源縣
景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)、衢州市衢江區(qū)、恩施州鶴峰縣、晉城市沁水縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗
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宜昌市五峰土家族自治縣、黃山市歙縣、錦州市北鎮(zhèn)市、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、龍巖市新羅區(qū)、龍巖市武平縣、定西市漳縣
汕頭市潮陽區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、淄博市張店區(qū)、楚雄元謀縣、廣西柳州市柳南區(qū)
臺州市三門縣、許昌市長葛市、酒泉市金塔縣、揭陽市榕城區(qū)、雅安市蘆山縣、黔南荔波縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、沈陽市渾南區(qū)
煙臺市棲霞市、贛州市章貢區(qū)、株洲市攸縣、齊齊哈爾市克東縣、北京市通州區(qū)
楚雄南華縣、合肥市肥西縣、廣西桂林市灌陽縣、長治市武鄉(xiāng)縣、東莞市石排鎮(zhèn)、廈門市同安區(qū)、七臺河市勃利縣
廣安市岳池縣、宜昌市夷陵區(qū)、泰州市興化市、菏澤市成武縣、信陽市浉河區(qū)、聊城市陽谷縣
湘潭市雨湖區(qū)、宜昌市西陵區(qū)、四平市雙遼市、龍巖市上杭縣、本溪市桓仁滿族自治縣、焦作市解放區(qū)、東營市東營區(qū)、麗水市松陽縣
延安市宜川縣、淮北市烈山區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、開封市通許縣、惠州市惠陽區(qū)、昆明市晉寧區(qū)、蘭州市永登縣
青島市李滄區(qū)、鹽城市射陽縣、臨高縣新盈鎮(zhèn)、泰州市靖江市、周口市沈丘縣、漯河市郾城區(qū)
亳州市利辛縣、隨州市廣水市、昆明市嵩明縣、曲靖市陸良縣、萬寧市萬城鎮(zhèn)、樂山市市中區(qū)、衡陽市衡山縣
蕪湖市弋江區(qū)、遵義市余慶縣、淮安市淮陰區(qū)、廣西柳州市柳北區(qū)、廣西百色市田林縣、周口市太康縣
嘉興市秀洲區(qū)、溫州市龍港市、佳木斯市富錦市、三門峽市靈寶市、孝感市應(yīng)城市、鞍山市千山區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗
贛州市崇義縣、湛江市麻章區(qū)、蕪湖市南陵縣、懷化市中方縣、湘西州吉首市、榆林市子洲縣、晉中市榆社縣、鄭州市新鄭市、信陽市商城縣
濱州市惠民縣、涼山冕寧縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、甘南卓尼縣、重慶市豐都縣、撫順市清原滿族自治縣、寧夏銀川市永寧縣
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黃南澤庫縣、臨汾市侯馬市、黔東南三穗縣、運(yùn)城市絳縣、咸陽市武功縣、哈爾濱市賓縣、衢州市龍游縣、威海市乳山市、咸寧市咸安區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響:世界仍需要基于規(guī)則的國際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級關(guān)稅戰(zhàn),公布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”政策,全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示,美國已不再是可靠的合作伙伴,第三國需要減少對美國的經(jīng)濟(jì)和安全依賴,同時(shí)擴(kuò)大與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,并且針對中美分別制定策略,采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略,而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫“中美研究中心”(ICAS)主辦的一場線上研討會上,墨西哥國立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯(Enrique?Dussel?Peters)表示,美國正將貿(mào)易政策與“國家安全”捆綁,導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國產(chǎn)供鏈日益融合,不能忽視中國的存在,因此,加拿大、墨西哥等第三方國家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來自北美的其他與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神,并建議第三方國家可以建立一個(gè)俱樂部,促進(jìn)自由貿(mào)易。另外,他們認(rèn)為,隨著各國重組供應(yīng)鏈,可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對于國家內(nèi)部的應(yīng)對策略,渥太華大學(xué)公共與國際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗(Patrick Leblanc)以加拿大舉例稱,為了減少對美國經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴,加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國家的關(guān)系,但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作,提供實(shí)際資源而不是簡單的一份聲明指導(dǎo),來支持中小企業(yè)開拓更遠(yuǎn)的新市場,同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國不再是可靠的合作伙伴

多位與會專家表示,特朗普政府對親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒,單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定,引發(fā)盟友對其信譽(yù)的懷疑,認(rèn)為美國不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來,不斷升級關(guān)稅政策,這包括針對所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅,以及針對多個(gè)重點(diǎn)國家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示,這屆美國政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn),這尤其對加拿大人帶來了心理上的巨大沖擊,同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞,尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國的好伙伴,我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無根據(jù)的事情,比如芬太尼和移民問題,甚至被威脅成為美國的一個(gè)州。”勒布朗說,“我們不能信任這屆政府,也不清楚四年后是否會恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’,減少對美國經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴,并與其他國家發(fā)展關(guān)系。”
莫克也表示,美國在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問題,引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國家一直在“偷走美國的工作”、“在貿(mào)易中作弊”,但是回顧歷史就會發(fā)現(xiàn),無論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機(jī)制中,還是在世界貿(mào)易組織的案件中,美國都有長期試圖占其他國家便宜的歷史。比如,美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長期以來一直是爭議的焦點(diǎn)。美國在與加拿大的軟木木材爭端中反復(fù)敗訴,最終是加拿大同意自愿出口限制。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的,應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫(Georgy Egorov)表示,特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先,關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開場動(dòng)作,他喜歡談判和交易。”葉戈羅夫表示,另一個(gè)更宏觀的根本原因在于,在華盛頓內(nèi)部,美國兩黨對中國經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識形成了共識,關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對中國的依賴。
彼得斯指出,美國正在將其國家安全概念作為對華關(guān)系的核心主題,無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車,都被置于“美國國家安全”的框架下。同時(shí),美國還正把這一概念外包給其他國家,迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示,目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者,正在撤回其參與,這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為,基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則,對美國和其他國家來說可能終結(jié),但對加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國等國家或地區(qū)來說并非如此。因?yàn)樵S多國家仍然相信基于規(guī)則的國際秩序,因而他們可以組成中等國家俱樂部,共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分,我們不應(yīng)該忽略這些國家也可以彼此合作的事實(shí)?!彼f。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會形成,因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面,一是這個(gè)俱樂部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè),確保自身具有讓人信服的履約能力;二是俱樂部中的各方能否共同行動(dòng),而不是互相破壞或者總是期待別國率先站出來解決問題。
他還表示,隨著各國重組供應(yīng)鏈,可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示,在這種不確定性的環(huán)境中,現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?,企業(yè)面臨很大的困難,往往會推遲大型投資,并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示,在目前情況下,第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資,同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念,指的是在產(chǎn)供鏈方面,墨西哥等第三國同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系,因此第三國不應(yīng)該簡單站隊(duì),而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略,制定針對美國和中國的短期、中期和長期議程。??

根據(jù)他的研究,1995年墨西哥對美出口中的中國附加值為0,2020年已達(dá)到7.5%,2024年這一比例將會更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國公司(主要是美國公司)主導(dǎo)的。比如,通用汽車、福特等跨國公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),他們從中國等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品,在墨西哥加工后再出口到美國。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系,并且不能簡單的在中美之間二選一。想象一下,如果沒有中國,墨西哥將不得不光腳走路,手機(jī)無法使用,地鐵站、港口和機(jī)場也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國的存在是現(xiàn)實(shí),我們不能假裝它不存在。”彼得斯說。
高關(guān)稅帶來腐敗,或讓美國更窮
與會專家表示,通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大,因?yàn)樵俟I(yè)化需要長期努力,這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也未必會真正惠及普通美國民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為,特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛,因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ摺N磥韼啄?,美國可能會有一定程度的制造業(yè)回流,但這未必會顯著增加就業(yè),原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國,我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,而不是為人類?!备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根(James Harrigan)也表示,1945年以來,美國制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降,主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒,從長期來看,這反而可能讓美國更窮,因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會不斷游說政府,催生腐敗,而且會自我強(qiáng)化這種行為,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國家中都得到了證明,這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是,特朗普可能會讓美國企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’,沉迷于游說貿(mào)易壁壘,而放棄創(chuàng)新?!彼f,美國鋼鐵關(guān)稅的歷史表明,保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降,而游說活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱,2018年,國際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對151個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響,發(fā)現(xiàn)從中期來看,高關(guān)稅會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說,關(guān)稅往往讓國家變得更貧窮。
“我希望美國人能對關(guān)稅說不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘,企業(yè)可能會變成貿(mào)易壁壘的游說專家而不關(guān)心其他事,這將是一個(gè)非常不愉快的未來。”莫克說。
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