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臨沂市臨沭縣、南陽市新野縣、駐馬店市上蔡縣、中山市小欖鎮(zhèn)、三亞市崖州區(qū)、武漢市江岸區(qū)
襄陽市宜城市、恩施州來鳳縣、贛州市興國縣、黃石市鐵山區(qū)、七臺河市新興區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、盤錦市雙臺子區(qū)
紹興市新昌縣、撫順市新賓滿族自治縣、重慶市九龍坡區(qū)、西寧市湟源縣、丹東市振安區(qū)、鄂州市華容區(qū)、上海市閔行區(qū)、咸寧市崇陽縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)
南平市建甌市、中山市南頭鎮(zhèn)、濟寧市微山縣、湘潭市湘潭縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗
韶關(guān)市樂昌市、哈爾濱市香坊區(qū)、北京市豐臺區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、黑河市孫吳縣、延邊琿春市、揚州市儀征市
德陽市廣漢市、常州市天寧區(qū)、寧德市周寧縣、南陽市鄧州市、大連市金州區(qū)、臨沂市平邑縣、寶雞市渭濱區(qū)、白城市大安市、咸寧市咸安區(qū)
廣安市前鋒區(qū)、邵陽市邵東市、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、海南共和縣、廣州市從化區(qū)、荊州市石首市、濰坊市諸城市、濰坊市青州市、溫州市甌海區(qū)
曲靖市宣威市、重慶市大足區(qū)、天水市秦安縣、安陽市北關(guān)區(qū)、晉中市靈石縣、淮南市大通區(qū)、宜春市靖安縣、商丘市虞城縣、鹽城市鹽都區(qū)
甘南瑪曲縣、鎮(zhèn)江市揚中市、漢中市略陽縣、南昌市新建區(qū)、海東市循化撒拉族自治縣、文山硯山縣
龍巖市漳平市、五指山市水滿、北京市石景山區(qū)、廣西河池市鳳山縣、濮陽市臺前縣、西寧市城中區(qū)、畢節(jié)市大方縣、吉林市磐石市、攀枝花市西區(qū)
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、海南同德縣、重慶市武隆區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市、渭南市華陰市、泰安市新泰市
樂東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、湛江市吳川市、白銀市白銀區(qū)、大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、蚌埠市淮上區(qū)、大理劍川縣、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、淮安市盱眙縣
重慶市石柱土家族自治縣、荊州市松滋市、大同市新榮區(qū)、廣西梧州市萬秀區(qū)、松原市長嶺縣
湛江市徐聞縣、佳木斯市向陽區(qū)、贛州市興國縣、長春市綠園區(qū)、盤錦市雙臺子區(qū)、沈陽市新民市、白銀市會寧縣、怒江傈僳族自治州瀘水市、德宏傣族景頗族自治州梁河縣
保山市昌寧縣、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、嘉興市南湖區(qū)、畢節(jié)市金沙縣、長春市榆樹市、新鄉(xiāng)市延津縣、寶雞市扶風縣、丹東市寬甸滿族自治縣
臨汾市洪洞縣、威海市乳山市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗、福州市馬尾區(qū)、襄陽市棗陽市、上海市金山區(qū)、駐馬店市新蔡縣、韶關(guān)市翁源縣
臨汾市曲沃縣、哈爾濱市香坊區(qū)、棗莊市滕州市、南陽市西峽縣、重慶市大渡口區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、寶雞市金臺區(qū)、駐馬店市正陽縣
寧德市周寧縣、安康市漢濱區(qū)、太原市迎澤區(qū)、自貢市貢井區(qū)、安康市紫陽縣、大同市云州區(qū)、廣西梧州市長洲區(qū)
淄博市淄川區(qū)、贛州市信豐縣、涼山美姑縣、吉林市豐滿區(qū)、忻州市寧武縣
孝感市漢川市、大同市陽高縣、重慶市忠縣、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)、寧德市蕉城區(qū)、定安縣新竹鎮(zhèn)、普洱市景東彝族自治縣、福州市永泰縣、內(nèi)江市資中縣
綿陽市梓潼縣、呂梁市石樓縣、九江市濂溪區(qū)、長春市雙陽區(qū)、南平市建陽區(qū)
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臨汾市汾西縣、上海市青浦區(qū)、廣西防城港市東興市、焦作市沁陽市、鐵嶺市銀州區(qū)、阜陽市潁上縣
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武漢市青山區(qū)、南京市江寧區(qū)、佛山市南海區(qū)、商洛市山陽縣、運城市臨猗縣、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、綿陽市三臺縣、黔南龍里縣
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下，財政部首次公布三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所注銷備案名單》顯示，瑞華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會計師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團）會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源：財政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個新現(xiàn)象?！鄙虾視媽W院教授袁敏在受訪時談到，“備案制改革也是為了增強注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷，也就可能會就有出有進，審計市場的參與者也可能會增加?！?/p>
2025年4月，財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗、公告和注銷專章，明確會計師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時，財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動形成有進有出、動態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會計師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財務(wù)報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預測審核報告等。此外，還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會計師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會計師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實施上市公司審計業(yè)務(wù)的會計師家數(shù)大約在將近60家。”袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所共有110家。
談到三家會計師事務(wù)所申請證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因，上海國家會計學院教授、博導李穎琦在受訪時表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會計師事務(wù)所和亞太（集團）會計師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責，接連遭受處罰，導致其聲譽受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請注銷備案；另外，也是會計師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會計師事務(wù)所只做過一次新三板審計業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會計師事務(wù)所可能由于自身條件無法滿足這些要求，或者認為在當前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷備案，“屬于會計師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務(wù)的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所會計業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會計師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》，2023年度，會計師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看，審計板塊的業(yè)務(wù)利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務(wù)最早的時候是一個業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進行商業(yè)模式變革較早的會計師事務(wù)所之一，“其實很多年前，德勤就開始有意識減少審計業(yè)務(wù)，如果審計收費無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補?！?/span>
從當前會計行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會計師事務(wù)所則在努力提升自身實力，爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。”李穎琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶，上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強，會計行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識和風險意識增強，促使會計師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會計師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場需求。
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