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城市更新按下“加速鍵”,中辦、國辦發(fā)文部署八項重點任務|界面新聞
記者 辛圓
作為穩(wěn)投資、促消費的重要舉措之一,城市更新迎來重磅政策支持。
據新華社周四發(fā)布消息,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出八項重點任務。
《意見》明確提到,到2030年,城市更新行動實施取得重要進展,城市更新體制機制不斷完善,城市開發(fā)建設方式轉型初見成效,安全發(fā)展基礎更加牢固,服務效能不斷提高,人居環(huán)境明顯改善,經濟業(yè)態(tài)更加豐富,文化遺產有效保護,風貌特色更加彰顯,城市成為人民群眾高品質生活的空間。

重點任務方面,《意見》首先提到,強既有建筑改造利用。穩(wěn)妥推進危險住房改造,加快拆除改造D級危險住房,通過加固、改建、重建等多種方式,積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進行抗震加固。
《意見》還提出,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道,整治樓棟內人行走道、排風煙道、通風井道等,全力消除安全隱患,支持有條件的樓棟加裝電梯。整治小區(qū)及周邊環(huán)境,完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎設施,增設助餐、家政等公共服務設施。

開展完整社區(qū)建設方面,《意見》提到,完善社區(qū)基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、公共活動場地等,建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū),構建城市一刻鐘便民生活圈。
《意見》還提出,推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造。推動老舊街區(qū)功能轉換、業(yè)態(tài)升級、活力提升,因地制宜打造一批活力街區(qū)。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū),完善配套設施,優(yōu)化交通組織,提升公共空間品質,豐富商業(yè)業(yè)態(tài),創(chuàng)新消費場景,推動文旅產業(yè)賦能城市更新。

完善城市功能方面,《意見》明確提到,建立健全多層級、全覆蓋的公共服務網絡,充分利用存量閑置房屋和低效用地,優(yōu)先補齊民生領域公共服務設施短板,合理滿足人民群眾生活需求。積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。完善城市醫(yī)療應急服務體系,加強臨時安置、應急物資保障。
《意見》還特別提到,要加強城市基礎設施建設改造。全面排查城市基礎設施風險隱患。推進地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用。加快城市燃氣、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網和地下綜合管廊建設改造,完善建設運維長效管理制度。
除上述任務外,《意見》還提到,修復城市生態(tài)系統(tǒng)。堅持治山、治水、治城一體推進,建設連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施體系。保護傳承城市歷史文化。銜接全國文物普查,扎實開展城市文化遺產資源調查。落實“老城不能再拆”的要求,全面調查老城及其歷史文化街區(qū),摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)文化遺產資源底數,劃定最嚴格的保護范圍。
在保障措施方面,《意見》提到,加大中央預算內投資等支持力度,通過超長期特別國債對符合條件的項目給予支持。中央財政要支持實施城市更新行動。地方政府要加大財政投入,推進相關資金整合和統(tǒng)籌使用,在債務風險可控前提下,通過發(fā)行地方政府專項債券對符合條件的城市更新項目予以支持,嚴禁違法違規(guī)舉債融資。
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