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伊春市金林區(qū)、泉州市惠安縣、雅安市天全縣、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、南通市崇川區(qū)
五指山市水滿、海西蒙古族都蘭縣、隴南市西和縣、葫蘆島市綏中縣、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、懷化市會(huì)同縣、漯河市臨潁縣、徐州市邳州市、蘇州市昆山市
六安市葉集區(qū)、永州市道縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、惠州市惠城區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、周口市太康縣
東營(yíng)市廣饒縣、錦州市黑山縣、成都市崇州市、佳木斯市前進(jìn)區(qū)、海西蒙古族烏蘭縣、寧夏固原市隆德縣、廈門(mén)市集美區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、衢州市龍游縣
達(dá)州市開(kāi)江縣、泰州市海陵區(qū)、鹽城市響水縣、大同市天鎮(zhèn)縣、九江市武寧縣、萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)、九江市湖口縣、海口市秀英區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)
大慶市薩爾圖區(qū)、濰坊市壽光市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、漯河市源匯區(qū)、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、佳木斯市樺川縣、云浮市羅定市、泰安市岱岳區(qū)、昆明市晉寧區(qū)
大連市長(zhǎng)海縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗、淮安市清江浦區(qū)、重慶市北碚區(qū)、湛江市吳川市、?？谑忻捞m區(qū)、雅安市滎經(jīng)縣、雅安市天全縣、阜新市太平區(qū)
贛州市贛縣區(qū)、六安市舒城縣、遵義市赤水市、平?jīng)鍪谐缧趴h、紅河瀘西縣、內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗、衢州市衢江區(qū)、茂名市電白區(qū)、益陽(yáng)市南縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)
漢中市南鄭區(qū)、運(yùn)城市臨猗縣、蚌埠市淮上區(qū)、邵陽(yáng)市邵陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)
郴州市宜章縣、郴州市北湖區(qū)、湛江市麻章區(qū)、陽(yáng)江市江城區(qū)、張家界市永定區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)
達(dá)州市開(kāi)江縣、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、贛州市崇義縣、盤(pán)錦市大洼區(qū)、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、白城市鎮(zhèn)賚縣、宜賓市長(zhǎng)寧縣、南京市雨花臺(tái)區(qū)、瀘州市江陽(yáng)區(qū)
延安市洛川縣、云浮市郁南縣、臨汾市曲沃縣、莆田市城廂區(qū)、荊州市石首市、濰坊市寒亭區(qū)、曲靖市沾益區(qū)
南充市嘉陵區(qū)、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、青島市黃島區(qū)、江門(mén)市臺(tái)山市、駐馬店市泌陽(yáng)縣、齊齊哈爾市泰來(lái)縣、北京市延慶區(qū)、麗水市松陽(yáng)縣、重慶市巫山縣、成都市金堂縣
焦作市中站區(qū)、銅仁市碧江區(qū)、天水市清水縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、南平市武夷山市、廈門(mén)市翔安區(qū)
景德鎮(zhèn)市浮梁縣、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、昭通市大關(guān)縣、廣安市鄰水縣、儋州市南豐鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、鶴崗市向陽(yáng)區(qū)
襄陽(yáng)市谷城縣、日照市莒縣、五指山市毛陽(yáng)、運(yùn)城市稷山縣、平頂山市舞鋼市、聊城市冠縣
大慶市大同區(qū)、郴州市蘇仙區(qū)、文昌市東路鎮(zhèn)、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、曲靖市沾益區(qū)
中辦、國(guó)辦重磅發(fā)文，2027年碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善|界面新聞 · 中國(guó)
記者 辛圓
健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系是激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。
據(jù)新華社周四發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度和加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等四方面提出15項(xiàng)具體舉措。
《意見(jiàn)》明確提出，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場(chǎng)潛力，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。
在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見(jiàn)》首先提到，強(qiáng)化資源環(huán)境目標(biāo)銜接。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易與碳排放雙控制度銜接，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向配額總量控制。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)用水權(quán)交易、江河水量分配、水資源調(diào)度、取水許可管理、計(jì)劃用水管理、取用水監(jiān)管等制度銜接。
《意見(jiàn)》特別提到，健全配額分配和出讓制度，在水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)探索實(shí)行用水權(quán)有償出讓，新增工業(yè)用水原則上應(yīng)當(dāng)在用水權(quán)交易市場(chǎng)有償取得。
在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見(jiàn)》提到，完善碳市場(chǎng)覆蓋范圍。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎(chǔ)等，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大支持領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》還提出，持續(xù)深化排污權(quán)交易。以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝灰虻刂埔私⒔∪盼蹤?quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴(kuò)大排污權(quán)交易品種和區(qū)域范圍。
健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見(jiàn)》提到，納入公共資源交易平臺(tái)體系。根據(jù)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)展，按照“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”原則，將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)交易數(shù)據(jù)匯聚共享。
《意見(jiàn)》還提到，健全價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，分類健全資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制，充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源環(huán)境要素高效合理配置。依托資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布等相關(guān)制度。
除了上述三個(gè)方面，在加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提到，研究完善有關(guān)法律制度，進(jìn)一步明晰資源環(huán)境要素的交易原則?？茖W(xué)制定修訂碳排放核算、用水定額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加快更新重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
另外，《意見(jiàn)》提到，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
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