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北京市平谷區(qū)、安慶市太湖縣、廣西百色市田東縣、岳陽市臨湘市、文山富寧縣、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、沈陽市新民市、文昌市抱羅鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古通遼市開魯縣
衡陽市石鼓區(qū)、張掖市山丹縣、廈門市集美區(qū)、嘉興市嘉善縣、南陽市宛城區(qū)、齊齊哈爾市富?？h、黔東南黃平縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、臨沂市蘭陵縣、東莞市厚街鎮(zhèn)
陽泉市城區(qū)、天津市靜海區(qū)、商丘市柘城縣、淄博市周村區(qū)、果洛久治縣
楚雄元謀縣、阜陽市臨泉縣、萍鄉(xiāng)市上栗縣、東營市廣饒縣、東莞市企石鎮(zhèn)、南京市秦淮區(qū)、天津市河西區(qū)、益陽市資陽區(qū)
大慶市龍鳳區(qū)、銅仁市石阡縣、南陽市西峽縣、滁州市來安縣、白城市通榆縣、天津市紅橋區(qū)、涼山甘洛縣、黔東南麻江縣、成都市新津區(qū)、成都市溫江區(qū)
陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、甘孜新龍縣、曲靖市馬龍區(qū)、河源市紫金縣、臨夏臨夏市
黔東南臺江縣、資陽市雁江區(qū)、中山市坦洲鎮(zhèn)、鞍山市鐵西區(qū)、廣西崇左市寧明縣、宜賓市長寧縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、濟南市槐蔭區(qū)、威海市文登區(qū)
長春市榆樹市、昭通市永善縣、西安市周至縣、荊州市江陵縣、惠州市惠陽區(qū)、保山市隆陽區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、德州市武城縣
漢中市鎮(zhèn)巴縣、延邊延吉市、金華市永康市、隴南市西和縣、郴州市宜章縣、遼源市龍山區(qū)、廣西百色市西林縣、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、北京市懷柔區(qū)、焦作市山陽區(qū)
晉城市澤州縣、廣西防城港市港口區(qū)、焦作市馬村區(qū)、海南共和縣、定安縣雷鳴鎮(zhèn)、錦州市北鎮(zhèn)市
孝感市孝昌縣、阜新市細(xì)河區(qū)、寧德市古田縣、鹽城市響水縣、郴州市汝城縣、北京市密云區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、南充市南部縣
張家界市慈利縣、南京市建鄴區(qū)、鄭州市管城回族區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、淮南市壽縣、四平市雙遼市、延安市黃陵縣
岳陽市臨湘市、淮南市大通區(qū)、北京市大興區(qū)、上饒市玉山縣、永州市零陵區(qū)、安陽市北關(guān)區(qū)
惠州市惠陽區(qū)、臨沂市蒙陰縣、西安市雁塔區(qū)、遂寧市船山區(qū)、上海市寶山區(qū)、太原市晉源區(qū)、濟寧市嘉祥縣、寧德市古田縣
隴南市成縣、福州市閩清縣、威海市文登區(qū)、白城市洮南市、荊州市監(jiān)利市、涼山寧南縣、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、南充市閬中市
涼山冕寧縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、直轄縣潛江市、定西市通渭縣
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、宣城市寧國市、甘孜德格縣、臨沂市沂水縣、成都市龍泉驛區(qū)、蘭州市紅古區(qū)
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伊春市豐林縣、黔東南岑鞏縣、寧夏銀川市永寧縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、呂梁市方山縣
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投資拉動還是消費驅(qū)動？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”（CMF）上，與會專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強調(diào)，投資和消費并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八裕覀儜?yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費傾向。”
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費券可以讓收入暫時得以增加，對消費有一定促進作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護社會公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費的作用。
中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會層面的流動困難，導(dǎo)致起點不公平、機會不平等，進而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進家庭遷徙和市民化，擴大政府投資和消費空間，讓投資和消費形成合力，落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷進一步提出，調(diào)整中央和地方財政支出比例，提高中央支出占比，以增強宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會專家還表示，在全方位擴大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上，投資和消費是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費驅(qū)動的增長方式?！盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論，在解釋經(jīng)濟增長的時候，消費都不是一個自變量和解釋變量?！彼f，“我們可以討論，是資本驅(qū)動還是勞動力驅(qū)動，還是技術(shù)進步驅(qū)動……等不同的增長方式，但絕對不存在消費驅(qū)動的增長理論?！?/p>
他補充說，近年來消費驅(qū)動增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”，聲稱中國“投資驅(qū)動的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費和投資指的是宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式，而非長期增長模式。
余永定強調(diào)，從長期來看，消費和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的。“兩者關(guān)系是現(xiàn)在多消費還是未來多消費的選擇問題。”他說，大量的計量經(jīng)濟分析也表明，從長期看消費和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費。
劉尚希也表示，投資和消費是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質(zhì)資本，消費可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個關(guān)系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費重要，政府的政策著力點重點放在投資上還是放在消費上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計劃的遺留問題而否定投資，但與此同時，過高的投資率和過低的消費率帶來的錯配，導(dǎo)致投資效率下降，消費不足又限制了市場需求，進一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項債禁止類項目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，他強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補短板和新基建也是值得進一步投資的方向。
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