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常德市澧縣、溫州市鹿城區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、吉林市磐石市、株洲市攸縣、馬鞍山市雨山區(qū)、遵義市赤水市、榆林市定邊縣、廣西來賓市興賓區(qū)、武威市民勤縣
常州市金壇區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、玉溪市峨山彝族自治縣、連云港市灌云縣、沈陽市和平區(qū)
呂梁市中陽縣、東方市感城鎮(zhèn)、常州市新北區(qū)、榆林市府谷縣、涼山木里藏族自治縣、韶關(guān)市新豐縣、中山市中山港街道、漳州市長泰區(qū)、無錫市錫山區(qū)、廣西桂林市荔浦市
濮陽市華龍區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、寶雞市隴縣、長治市黎城縣、樂山市峨邊彝族自治縣、中山市西區(qū)街道、金華市東陽市
株洲市茶陵縣、遼源市東遼縣、安順市平壩區(qū)、南昌市新建區(qū)、鶴崗市綏濱縣、朝陽市龍城區(qū)、九江市柴桑區(qū)、商丘市睢縣
沈陽市沈河區(qū)、廣元市蒼溪縣、湖州市南潯區(qū)、北京市石景山區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、紅河瀘西縣、廣西河池市東蘭縣、青島市平度市、駐馬店市新蔡縣
三亞市崖州區(qū)、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、廣西南寧市良慶區(qū)、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、天津市河西區(qū)
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、甘南瑪曲縣、六盤水市鐘山區(qū)、儋州市南豐鎮(zhèn)、南昌市青云譜區(qū)、溫州市樂清市、常德市武陵區(qū)、寧夏固原市原州區(qū)、營口市蓋州市、運(yùn)城市永濟(jì)市
海東市樂都區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗、合肥市廬江縣、紅河石屏縣、瀘州市納溪區(qū)、天津市東麗區(qū)、撫州市臨川區(qū)
安慶市迎江區(qū)、昭通市魯?shù)榭h、郴州市永興縣、北京市海淀區(qū)、麗江市永勝縣
內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、咸陽市興平市、臨汾市隰縣、臨沂市沂水縣、無錫市新吳區(qū)、東方市三家鎮(zhèn)、聊城市東昌府區(qū)
宜春市樟樹市、忻州市河曲縣、海西蒙古族茫崖市、果洛甘德縣、三明市大田縣、焦作市沁陽市、淮北市杜集區(qū)、潮州市饒平縣
自貢市貢井區(qū)、汕尾市城區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、黃石市陽新縣、南平市邵武市、南京市雨花臺(tái)區(qū)、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、徐州市賈汪區(qū)、鹽城市東臺(tái)市
福州市晉安區(qū)、忻州市神池縣、黃岡市武穴市、上饒市余干縣、長春市綠園區(qū)、伊春市大箐山縣、滁州市全椒縣
長春市榆樹市、天水市甘谷縣、南充市營山縣、樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)漠河市、海西蒙古族茫崖市、廈門市湖里區(qū)
寧夏中衛(wèi)市中寧縣、巴中市恩陽區(qū)、漳州市詔安縣、長治市平順縣、海南共和縣、重慶市璧山區(qū)、昭通市彝良縣、南昌市青云譜區(qū)、甘孜九龍縣
鄭州市新密市、周口市鹿邑縣、東營市利津縣、韶關(guān)市武江區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)
盤前機(jī)會(huì)前瞻|兩辦重磅發(fā)文！環(huán)保行業(yè)迎政策利好，這幾家公司在污水處理和智慧水利領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢（附概念股）|界面新聞 · 證券
【中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》】5月29日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場潛力，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。意見從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出部署，完善資源環(huán)境要素交易市場，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
【機(jī)會(huì)前瞻】
5月29日，環(huán)保行業(yè)迎政策利好，中辦、國辦印發(fā)印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，明確到2027年建立健全碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)要素高效配置與綠色轉(zhuǎn)型。政策的出臺(tái)，既是深化市場化改革的重大機(jī)遇，也將加速環(huán)保行業(yè)的格局重塑。
《意見》以 “有效市場+有為政府” 為原則，從配額分配、交易范圍、制度建設(shè)、基礎(chǔ)能力四個(gè)維度構(gòu)建改革框架。在配額分配環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化碳排放配額分配方案，有序提高有償分配比例，探索用水權(quán)有償出讓，推動(dòng)排污權(quán)初始有償分配。這一設(shè)計(jì)旨在通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)減排，例如新增工業(yè)用水需通過市場有償取得，倒逼高耗水企業(yè)升級(jí)節(jié)水技術(shù)。
交易范圍方面，《意見》提出穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種，并探索跨流域用水權(quán)、排污權(quán)交易。以碳排放權(quán)為例，當(dāng)前全國碳市場僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，未來有望納入鋼鐵、水泥等高耗能領(lǐng)域，交易主體從控排企業(yè)擴(kuò)展至金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品發(fā)展。這種 “從區(qū)域到全國、從單一到多元” 的擴(kuò)展路徑，將顯著提升市場流動(dòng)性。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國碳市場累計(jì)成交額超109億元，但換手率不足歐盟碳市場的十分之一，交易活躍度仍有巨大提升空間。
在制度建設(shè)上，《意見》要求將資源環(huán)境要素交易納入公共資源交易平臺(tái)體系，建立儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，并強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測與市場監(jiān)管。同時(shí)，統(tǒng)一登記公示排污權(quán)、用水權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)，有助于降低金融機(jī)構(gòu)參與門檻，推動(dòng)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破3萬億元，但長期存在市場分割、低價(jià)競爭等問題，2024年危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)能利用率不足10%的困境。市場化配置體系的建立，有望重塑行業(yè)生態(tài)。
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