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【專訪】美國國際服務(wù)貿(mào)易專家麥克奈特:美國國內(nèi)對特朗普經(jīng)濟政策逐漸失去信心|界面新聞 · 天下
界面新聞記者 | 陳升龍
特朗普的第二個任期已過滿百日。過去三個多月中,特朗普搖擺不定的貿(mào)易政策持續(xù)引發(fā)全球經(jīng)濟和資本市場的動蕩,同時,以美元和美債為代表的美國資產(chǎn)避風(fēng)港地位越來越受到質(zhì)疑。
雖然近期特朗普立場軟化似乎使得市場有所回暖,但海外投資者仍繼續(xù)拒絕買入美國資產(chǎn),資金還在加速逃離美元資產(chǎn)。
美國廣播公司、《華盛頓郵報》以及益普索集團的聯(lián)合調(diào)查顯示,72%的受訪者認為特朗普的經(jīng)濟政策非?;蛘哂幸欢赡軙诙唐趦?nèi)導(dǎo)致美國經(jīng)濟衰退,53%的人認為美國的經(jīng)濟狀況自特朗普上任以來變得更糟,41%認為自己的財務(wù)狀況進一步惡化。
CNN的一項民調(diào)結(jié)果也顯示,由于關(guān)稅計劃的推出導(dǎo)致了股市的劇烈波動和對物價上漲的擔(dān)憂,自3月初以來,特朗普在經(jīng)濟政策上的支持率顯著下降。具體而言,在通貨膨脹方面,其支持率下降了9個百分點,至35%;關(guān)稅方面受認可程度下降了4個百分點,至35%;52%的受訪者對他應(yīng)對經(jīng)濟的能力有信心,與去年12月相比下降了13個百分點。
針對特朗普關(guān)稅政策,界面新聞專訪了美國雪城大學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)領(lǐng)域資深專家、世界創(chuàng)新科技組織顧問麥克奈特(Lee W. McKnight),他認為,貿(mào)易全球化已經(jīng)成為客觀事實,不會因為某個政治家或者群體而逆轉(zhuǎn)。由于特朗普的決策過于隨意和不穩(wěn)定,大企業(yè)的投資承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。此外,大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)也會加劇行業(yè)內(nèi)卷。

以下為專訪全文,經(jīng)過編輯后發(fā)布:
界面新聞:特朗普在提到貿(mào)易逆差問題時,往往會選擇性忽略對美國有利的服務(wù)貿(mào)易。作為技術(shù)和貿(mào)易領(lǐng)域的學(xué)者,你怎么理解服務(wù)貿(mào)易在全球化中的作用?
麥克奈特:確實如此,自1980年代以來,服務(wù)貿(mào)易(包括酒店和建筑、數(shù)據(jù)和云、互聯(lián)網(wǎng)、電信和媒體以及金融等)在全球貿(mào)易總量中所占的比例越來越大。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在很大程度上依賴于通信基礎(chǔ)設(shè)施。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)達成于1995年,當時也正是“互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)”在美國開始商業(yè)化應(yīng)用之際,這并非巧合。

同樣是在1995年,“關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定”更命名為“世界貿(mào)易組織”。(編注:GATS是由發(fā)達國家對服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)?,?有利于彌補貨物貿(mào)易逆差。)成員之間的爭端應(yīng)由世貿(mào)下的GATS或GATT機制來解決。
全球化已經(jīng)成為客觀事實,不會因為某些政治家、某些群體,更不可能因為某個個人不支持而逆轉(zhuǎn)。比如,世界按照統(tǒng)一的標準運轉(zhuǎn),無論是5G還是互聯(lián)網(wǎng),這一點不會改變。與此同時,我支持更謹慎地再平衡,以及承認國家和地區(qū)經(jīng)濟利益以及比較優(yōu)勢。因此,正如新加坡總理黃循財?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)人所言,基于規(guī)則的全球化可能會中斷,但我們都繼續(xù)希望使用現(xiàn)有的技術(shù)手段來推動地方和區(qū)域經(jīng)濟,以及娛樂的發(fā)展。
界面新聞:特朗普持續(xù)走“去全球化”路線,會給全球貿(mào)易協(xié)定帶來什么后果?
麥克奈特:由于國家之間、集團之間存在分歧,過去十多年里世貿(mào)組織幾乎無法正常運作,或達成新協(xié)議。2013年的《貿(mào)易便利化協(xié)議》是多哈回合失敗前的最后一項重大協(xié)議,美國還帶領(lǐng)其他國家在2024年退出世貿(mào)組織多邊電子商務(wù)協(xié)議。
很明顯,特朗普政府的隨機波動極有可能使得多邊協(xié)議的進展停滯,并減緩世貿(mào)組織多邊協(xié)議的進一步發(fā)展。在特朗普政府本個任期內(nèi),人們不太可能見證全球關(guān)稅協(xié)議,或貨物和/或服務(wù)貿(mào)易方面取得重大進展,但較小的雙邊和多邊協(xié)議還是很有希望的,未來也不排除部分成員選擇退出現(xiàn)有承諾。
界面新聞:如果最終爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn),全球供應(yīng)鏈被擾亂,后果會是什么?
麥克奈特:供應(yīng)鏈中斷,全世界都會出現(xiàn)意想不到的后果。例如中國的稀土出口禁令是美國政府完全可以預(yù)料到的,但顯然沒有準備好如何應(yīng)對。該禁令將沖擊美國和其他國家的先進制造業(yè)。
這個例子也可以給各行業(yè)敲響警鐘。從長遠來看,中國制造業(yè)在關(guān)稅戰(zhàn)中可能遭遇更多的競爭和價格戰(zhàn)。在短期內(nèi),預(yù)計大規(guī)模的供應(yīng)鏈中斷將導(dǎo)致美國和世界其他各地的公司倒閉。而對于像新加坡這樣的貿(mào)易國家來說,在遭遇動蕩的同時也將享受新機遇。?
界面新聞:美國近幾屆政府都提出了制造業(yè)回流,但特朗普尤其高調(diào)。他的計劃會成功嗎?臺積電、富士康、蘋果、軟銀等高層都早早對特朗普當面做出了承諾。
麥克奈特:確實,新冠肺炎疫情就已凸顯了全球供應(yīng)鏈受沖擊帶來的破壞性后果,美國個人防護用品的產(chǎn)能匱乏就很典型的例子。自那以后,部分制造業(yè)確實在持續(xù)回流美國。拜登政府出臺《芯片法案》,回流的進程加速。
特朗普雖然高調(diào)推動制造業(yè)回流,但他的方法過于隨意和不穩(wěn)定,企業(yè)無法做出實質(zhì)性的資本投資決策,本屆政府的行為無法讓企業(yè)相信自己可以依靠穩(wěn)定性來做出長期決策。

如你所說,一些大公司已高調(diào)承諾斥重金投資美國。但正如此前富士康無法兌現(xiàn)在特朗普的第一個任期內(nèi)在威斯康星州投資百億美元建面板廠一樣,我預(yù)計,面對如今美國的經(jīng)濟現(xiàn)實,這些大公司的承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。
界面新聞:特朗普此前加征關(guān)稅的幅度多少都超出了市場的預(yù)期。據(jù)你所知,普通美國人如何看待關(guān)稅?
麥克奈特:特朗普一直高調(diào)宣稱要提高關(guān)稅,因此持續(xù)關(guān)注他的人都不應(yīng)該感到驚訝。但老實說,針對各國家和各行業(yè)的稅率幾乎每天都在變,這確實很出乎意料。白宮關(guān)稅政策頻頻更改,明顯沒有考慮到共和黨選民是否會受到傷害。這也導(dǎo)致人們對特朗普的經(jīng)濟政策逐漸失去信心,并增加了對衰退和通貨膨脹加劇的預(yù)期。
特朗普說關(guān)稅最終不會由美國消費者承擔(dān),而是會轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)稅,這種說法已經(jīng)被經(jīng)濟學(xué)家和工商界領(lǐng)袖一致否定。?
界面新聞:市場的負面反饋、潛在的經(jīng)濟受損現(xiàn)實以及與多國談判陷入停滯等因素,令美國政府立場明顯軟化。你覺得未來還有哪些因素會促使特朗普改變政策?
麥克奈特:很明顯,白宮沒有全面權(quán)衡其他國家對其單方面行動和破壞規(guī)則行為的反制力度。如果其他國家對那些存在客觀硬傷的政策進行反擊,白宮預(yù)計還會進一步讓步。但如果現(xiàn)行關(guān)稅確實有利于其他國家和地區(qū),白宮可能還會保持更強硬的立場。
此外,美元在國際貿(mào)易中地位受到的威脅,美元地位的變化也是導(dǎo)致特朗普改變關(guān)稅政策的推手。他不會承認這一點,這不是他的行事風(fēng)格,也不是他的支持者所期望的。他永遠不會承認自己犯了錯,而是把鍋甩給底下的人。
對美國經(jīng)濟和美元的信心在很大程度上取決于對美聯(lián)儲及其主席的獨立性和自主權(quán)的信心。特朗普此前頻頻攻擊和威脅鮑威爾,已經(jīng)動搖了人們對他在2026年任命的下一任主席的信心。按照特朗普的行事風(fēng)格,他肯定要繼續(xù)越權(quán)干預(yù)。
總的來說,外界對美聯(lián)儲、美元、美國國債、美國在北約的領(lǐng)導(dǎo)地位以及對世貿(mào)組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等多邊貿(mào)易和金融組織的影響力的信心已經(jīng)動搖。各國政府、企業(yè)和富人都在關(guān)注并重新考慮自己的投資去向和其他戰(zhàn)略。所有這些對美元來說都不是好兆頭。
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