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【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞

文丨石穎(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 副研究員)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個(gè)方面,對(duì)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。

《意見(jiàn)》出臺(tái)將推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時(shí)代所需、意義重大

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展,是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果,既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)際通用邏輯,又深深植根于中國(guó)獨(dú)特的制度土壤與社會(huì)文化傳統(tǒng)。最早在1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“兩個(gè)一以貫之”原則,明確中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。2019年,黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年,黨的十九屆六中全會(huì)提出,“建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后,黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,也將豐富并成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

近年來(lái),中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有企業(yè)公司制改革全面完成,基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行,市場(chǎng)化用工機(jī)制深入推進(jìn);部分有條件的民營(yíng)企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,將其作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度保障。然而,我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國(guó)有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清,決策流程不夠順暢;一些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范,不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊,制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此背景下,《意見(jiàn)》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與公司治理效能,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面,它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式,將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合,創(chuàng)新企業(yè)治理哲學(xué),豐富和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論?,F(xiàn)實(shí)層面,通過(guò)制度賦能,有助于激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,將為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制筑牢微觀基礎(chǔ),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

二、深刻理解完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

《意見(jiàn)》明確指出,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎(chǔ),以完善公司治理為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”,通過(guò)分類(lèi)“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制”“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”,既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,又體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

第二,“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準(zhǔn)則,同時(shí)結(jié)合中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)形成獨(dú)特實(shí)踐。完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ),解決“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管得好”的問(wèn)題,保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。從強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)民主管理等方面形成一系列科學(xué)的管理制度,將改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第三,以改革破除體制機(jī)制障礙,健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度,通過(guò)制度設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。

【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞

第四,建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系是支撐。《意見(jiàn)》提出的“推動(dòng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程”“鼓勵(lì)企業(yè)將誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運(yùn)用于企業(yè)管理實(shí)踐”等舉措將推動(dòng)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),積極履行社會(huì)責(zé)任,培育優(yōu)秀企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五,優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系是保障?!兑庖?jiàn)》提出“完善企業(yè)監(jiān)管制度,明確監(jiān)管主體和職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能”“加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、以釘釘子精神抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

《意見(jiàn)》明確提出了未來(lái)5年和10年的發(fā)展目標(biāo),為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認(rèn)識(shí)到,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。既需要各類(lèi)企業(yè)積極響應(yīng),抓住機(jī)遇,完善自身制度建設(shè),提升治理水平和創(chuàng)新能力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也需要各級(jí)政府部門(mén)協(xié)同合作,推動(dòng)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)舉措落地生根,營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,扎實(shí)工作、狠抓落實(shí),不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(文章僅代表作者觀點(diǎn)。)

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