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西安市閻良區(qū)、營口市老邊區(qū)、廣西玉林市福綿區(qū)、延邊汪清縣、哈爾濱市通河縣、咸陽市彬州市、南昌市灣里區(qū)、中山市西區(qū)街道
直轄縣神農(nóng)架林區(qū)、伊春市伊美區(qū)、慶陽市環(huán)縣、廣西來賓市金秀瑤族自治縣、武漢市武昌區(qū)
淄博市周村區(qū)、成都市溫江區(qū)、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、綏化市望奎縣、東營市東營區(qū)、淮安市金湖縣、黃岡市麻城市、寧夏吳忠市利通區(qū)、平頂山市魯山縣
平?jīng)鍪腥A亭縣、煙臺市福山區(qū)、大理漾濞彝族自治縣、汕尾市陸河縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、邵陽市北塔區(qū)、寶雞市扶風(fēng)縣
南昌市新建區(qū)、益陽市赫山區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、漢中市城固縣、肇慶市四會市、瀘州市江陽區(qū)、臨夏廣河縣
鎮(zhèn)江市京口區(qū)、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、懷化市新晃侗族自治縣、沈陽市和平區(qū)、天津市河西區(qū)、廣西欽州市欽南區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、雙鴨山市尖山區(qū)、日照市五蓮縣
衡陽市石鼓區(qū)、張掖市山丹縣、廈門市集美區(qū)、嘉興市嘉善縣、南陽市宛城區(qū)、齊齊哈爾市富?？h、黔東南黃平縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、臨沂市蘭陵縣、東莞市厚街鎮(zhèn)
南京市江寧區(qū)、重慶市武隆區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、營口市老邊區(qū)、漢中市城固縣、宜昌市長陽土家族自治縣、榆林市定邊縣
內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、甘南碌曲縣、葫蘆島市南票區(qū)、湛江市雷州市、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、南陽市唐河縣、天津市南開區(qū)、懷化市通道侗族自治縣
杭州市桐廬縣、海南同德縣、上饒市廣豐區(qū)、廣西梧州市藤縣、阿壩藏族羌族自治州小金縣、濰坊市諸城市、邵陽市隆回縣、齊齊哈爾市依安縣、東莞市石碣鎮(zhèn)
常州市溧陽市、西安市周至縣、大連市西崗區(qū)、澄邁縣中興鎮(zhèn)、延邊圖們市、南平市武夷山市
麗江市華坪縣、貴陽市清鎮(zhèn)市、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、重慶市巫溪縣、徐州市睢寧縣、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、濟(jì)寧市泗水縣、西安市鄠邑區(qū)
寶雞市千陽縣、延邊龍井市、金昌市金川區(qū)、南陽市宛城區(qū)、寧德市屏南縣、廣西北海市海城區(qū)
大連市西崗區(qū)、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、益陽市赫山區(qū)、湖州市德清縣、宜春市宜豐縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、西安市高陵區(qū)、連云港市連云區(qū)、德陽市中江縣、平頂山市衛(wèi)東區(qū)
廣西賀州市昭平縣、黔西南普安縣、長沙市開福區(qū)、長沙市長沙縣、常州市天寧區(qū)、河源市源城區(qū)、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)
涼山會理市、上饒市廣信區(qū)、周口市西華縣、衢州市常山縣、黃岡市黃州區(qū)、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、寧德市柘榮縣
馬鞍山市雨山區(qū)、湖州市長興縣、韶關(guān)市南雄市、郴州市安仁縣、鎮(zhèn)江市丹陽市、臨汾市汾西縣、濟(jì)南市長清區(qū)、達(dá)州市通川區(qū)、麗江市華坪縣、咸陽市淳化縣
六安市舒城縣、重慶市墊江縣、南陽市桐柏縣、白城市鎮(zhèn)賚縣、德州市齊河縣、杭州市上城區(qū)、臨滄市永德縣、韶關(guān)市新豐縣、達(dá)州市達(dá)川區(qū)
杭州市上城區(qū)、白銀市平川區(qū)、甘孜雅江縣、株洲市攸縣、定西市岷縣、衡陽市衡南縣
新鄉(xiāng)市獲嘉縣、德州市寧津縣、恩施州巴東縣、蕪湖市南陵縣、湖州市吳興區(qū)、武威市民勤縣、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、玉溪市易門縣
連云港市東?？h、雞西市密山市、許昌市魏都區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)、白銀市白銀區(qū)、廣西崇左市龍州縣、張家界市永定區(qū)
鄭州市中原區(qū)、臨沂市沂南縣、遼源市東豐縣、武威市古浪縣、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、雞西市雞冠區(qū)
成都市青白江區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、大連市沙河口區(qū)、遂寧市蓬溪縣、廣西桂林市疊彩區(qū)、南京市棲霞區(qū)、濰坊市安丘市、白城市洮北區(qū)、黃石市鐵山區(qū)、九江市濂溪區(qū)
甘南碌曲縣、鶴壁市鶴山區(qū)、臨汾市安澤縣、阜陽市阜南縣、許昌市建安區(qū)、天水市張家川回族自治縣、吉林市船營區(qū)、銅川市耀州區(qū)、瓊海市大路鎮(zhèn)、廣州市天河區(qū)
重慶市大足區(qū)、眉山市東坡區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、眉山市仁壽縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗
普洱市景東彝族自治縣、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、遂寧市船山區(qū)、咸陽市禮泉縣、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)、南平市順昌縣、文昌市抱羅鎮(zhèn)、臨沂市平邑縣、黔南都勻市
臨沂市蘭山區(qū)、榆林市吳堡縣、資陽市樂至縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、蕪湖市鏡湖區(qū)、哈爾濱市賓縣
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運(yùn)城市芮城縣、黃岡市紅安縣、滁州市來安縣、菏澤市成武縣、洛陽市新安縣
重慶市城口縣、許昌市襄城縣、延安市安塞區(qū)、銅仁市印江縣、酒泉市肅北蒙古族自治縣、蚌埠市禹會區(qū)、濰坊市昌邑市、黔東南從江縣、寧波市余姚市、安陽市內(nèi)黃縣
上饒市萬年縣、婁底市冷水江市、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、潮州市饒平縣、江門市鶴山市、三沙市西沙區(qū)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、四平市梨樹縣
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六安市金安區(qū)、茂名市茂南區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、駐馬店市上蔡縣、泰州市靖江市、贛州市寧都縣
濮陽市臺前縣、廈門市海滄區(qū)、畢節(jié)市金沙縣、廣西北海市銀海區(qū)、甘孜稻城縣
長治市平順縣、東方市天安鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、合肥市巢湖市、北京市石景山區(qū)
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丹東市元寶區(qū)、十堰市鄖陽區(qū)、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、東方市四更鎮(zhèn)、濰坊市寒亭區(qū)
許昌市禹州市、重慶市大渡口區(qū)、商洛市柞水縣、黔南長順縣、廣西北海市鐵山港區(qū)、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)
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白城市鎮(zhèn)賚縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、昆明市尋甸回族彝族自治縣、常州市鐘樓區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、天津市武清區(qū)、泉州市德化縣、天津市西青區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、銅陵市樅陽縣
渭南市富平縣、馬鞍山市和縣、宿遷市沭陽縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、齊齊哈爾市龍江縣、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、龍巖市漳平市、襄陽市宜城市、綏化市安達(dá)市
寧德市周寧縣、寧德市屏南縣、呂梁市石樓縣、南京市溧水區(qū)、阜陽市潁上縣
昭通市永善縣、許昌市鄢陵縣、白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)、重慶市涪陵區(qū)、牡丹江市林口縣、三沙市西沙區(qū)、太原市晉源區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)
昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、寧德市福安市、郴州市安仁縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、北京市豐臺區(qū)、岳陽市君山區(qū)、晉城市澤州縣、宜昌市宜都市、楚雄大姚縣、宿遷市泗陽縣
宿遷市泗陽縣、文昌市龍樓鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、廣西百色市凌云縣
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廣西欽州市靈山縣、臨高縣多文鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、樂山市沙灣區(qū)、臨滄市耿馬傣族佤族自治縣、文昌市翁田鎮(zhèn)、?？谑协偵絽^(qū)、洛陽市伊川縣
樂山市峨眉山市、宿遷市宿城區(qū)、福州市晉安區(qū)、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、淮安市淮陰區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)、撫州市黎川縣
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成都市簡陽市、樂山市犍為縣、深圳市坪山區(qū)、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、茂名市茂南區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗
昭通市魯?shù)榭h、九江市共青城市、黑河市孫吳縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、果洛瑪多縣、太原市杏花嶺區(qū)、普洱市瀾滄拉祜族自治縣
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法治面 | 重慶一高校花75萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標(biāo)？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標(biāo)價(jià)格為75萬元一臺，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價(jià)不足300元，質(zhì)疑其中標(biāo)價(jià)格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個(gè)平臺官旗店中售價(jià)為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價(jià)格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示，中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標(biāo)價(jià)格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司”報(bào)價(jià)88.7萬元；“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報(bào)價(jià)89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上，新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時(shí)填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚。”
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格不合理一事，重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱，學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí)，“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?！蹦壳?，重慶三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請，按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報(bào)《看見》報(bào)道，5月12日，針對中標(biāo)價(jià)格與市價(jià)差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學(xué)校）自查，有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準(zhǔn)”。12日上午，重慶市財(cái)政局政府采購處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校，2013年，學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月，學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo)，依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個(gè)替代程序，針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購標(biāo)的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價(jià)格進(jìn)行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊（采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時(shí)間緊迫以及不能事先計(jì)算價(jià)格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程，采購單位須先明確需求，細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算，編制招標(biāo)文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，明確投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn)，吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明，需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨(dú)立評標(biāo)組按價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示，公示期不少于3個(gè)工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致，嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W(xué)亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學(xué)亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價(jià)格與正常市場渠道的產(chǎn)品價(jià)格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此，郭學(xué)亮建議，首先，要加強(qiáng)審計(jì)，特別是對于事前的審計(jì)，防止預(yù)算制定時(shí)就存在漏洞。其次，加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督。最后，要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義，避免模糊或者錯誤的標(biāo)注。同時(shí)，也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化，量身定做參數(shù)。
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