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廣西柳州市柳城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣、宿州市碭山縣、鎮(zhèn)江市丹陽市、哈爾濱市道里區(qū)、廈門市海滄區(qū)、太原市古交市、廣西桂林市龍勝各族自治縣、臨滄市臨翔區(qū)
白銀市景泰縣、煙臺市萊山區(qū)、寶雞市眉縣、五指山市番陽、貴陽市花溪區(qū)、龍巖市連城縣、泰安市新泰市
呂梁市汾陽市、大慶市龍鳳區(qū)、撫順市順城區(qū)、平頂山市葉縣、忻州市岢嵐縣、吉安市廬陵新區(qū)、貴陽市開陽縣、普洱市墨江哈尼族自治縣
昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、九江市德安縣、贛州市會昌縣、昭通市彝良縣、吉安市吉州區(qū)
泰安市泰山區(qū)、龍巖市連城縣、五指山市通什、本溪市本溪滿族自治縣、廈門市同安區(qū)、上海市普陀區(qū)
清遠(yuǎn)市英德市、福州市永泰縣、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、商丘市民權(quán)縣、黃南尖扎縣、綏化市肇東市、深圳市鹽田區(qū)、泰安市泰山區(qū)
杭州市上城區(qū)、白銀市平川區(qū)、甘孜雅江縣、株洲市攸縣、定西市岷縣、衡陽市衡南縣
紅河彌勒市、阿壩藏族羌族自治州小金縣、北京市東城區(qū)、安慶市岳西縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、德陽市綿竹市、昭通市大關(guān)縣
重慶市巫山縣、德陽市什邡市、臨夏和政縣、紅河蒙自市、保山市騰沖市、怒江傈僳族自治州瀘水市、延安市吳起縣、泉州市德化縣
宣城市宣州區(qū)、廣西欽州市靈山縣、儋州市和慶鎮(zhèn)、西安市臨潼區(qū)、臨滄市鎮(zhèn)康縣、雅安市漢源縣
貴陽市觀山湖區(qū)、渭南市合陽縣、恩施州咸豐縣、丹東市寬甸滿族自治縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣
許昌市建安區(qū)、東莞市橋頭鎮(zhèn)、湛江市廉江市、新鄉(xiāng)市原陽縣、郴州市蘇仙區(qū)、寶雞市太白縣、宜春市高安市、東莞市鳳崗鎮(zhèn)
阿壩藏族羌族自治州小金縣、晉中市靈石縣、上海市靜安區(qū)、德州市平原縣、云浮市郁南縣、甘孜巴塘縣、瓊海市會山鎮(zhèn)、黔東南黎平縣、眉山市洪雅縣、五指山市通什
大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、朔州市應(yīng)縣、武威市天祝藏族自治縣、商丘市永城市、安康市寧陜縣、天津市靜海區(qū)、哈爾濱市雙城區(qū)、南陽市方城縣、東莞市洪梅鎮(zhèn)、天津市和平區(qū)
遂寧市安居區(qū)、贛州市尋烏縣、哈爾濱市延壽縣、松原市扶余市、麗水市縉云縣
西寧市城西區(qū)、儋州市海頭鎮(zhèn)、運(yùn)城市垣曲縣、大理彌渡縣、遵義市習(xí)水縣、郴州市桂東縣、廣西南寧市橫州市
寶雞市千陽縣、延邊龍井市、金昌市金川區(qū)、南陽市宛城區(qū)、寧德市屏南縣、廣西北海市海城區(qū)
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、成都市錦江區(qū)、黃石市鐵山區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、重慶市榮昌區(qū)、東莞市厚街鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、宿遷市沭陽縣、吉安市泰和縣、平頂山市郟縣
西寧市大通回族土族自治縣、龍巖市新羅區(qū)、商丘市夏邑縣、重慶市云陽縣、黃南同仁市、東方市東河鎮(zhèn)、廣西北海市鐵山港區(qū)、濰坊市高密市、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)
蚌埠市龍子湖區(qū)、南陽市新野縣、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)、伊春市豐林縣、盤錦市興隆臺區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)
攀枝花市米易縣、宜昌市當(dāng)陽市、周口市鄲城縣、邵陽市城步苗族自治縣、安慶市潛山市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、黃山市黃山區(qū)、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、玉溪市澄江市
迪慶維西傈僳族自治縣、成都市彭州市、呂梁市離石區(qū)、撫州市南豐縣、泰州市靖江市、岳陽市平江縣、昆明市富民縣、宜賓市長寧縣
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投資拉動還是消費(fèi)驅(qū)動？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八?，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費(fèi)傾向?！?/p>
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時得以增加，對消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會層面的流動困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會專家還表示，在全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動的增長方式?！盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長的時候，消費(fèi)都不是一個自變量和解釋變量。”他說，“我們可以討論，是資本驅(qū)動還是勞動力驅(qū)動，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動……等不同的增長方式，但絕對不存在消費(fèi)驅(qū)動的增長理論。”
他補(bǔ)充說，近年來消費(fèi)驅(qū)動增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”，聲稱中國“投資驅(qū)動的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長期增長模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長期來看，消費(fèi)和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來多消費(fèi)的選擇問題?！彼f，大量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用。“把這個關(guān)系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計(jì)劃的遺留問題而否定投資，但與此同時，過高的投資率和過低的消費(fèi)率帶來的錯配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時，要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項(xiàng)債禁止類項(xiàng)目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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