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郴州市桂東縣、上饒市婺源縣、臨滄市永德縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、遵義市正安縣
南平市邵武市、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、天津市河?xùn)|區(qū)、佳木斯市湯原縣、錦州市北鎮(zhèn)市、常德市津市市、玉溪市峨山彝族自治縣、洛陽市孟津區(qū)、婁底市婁星區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)
銅川市印臺(tái)區(qū)、廣西來賓市興賓區(qū)、漳州市華安縣、哈爾濱市尚志市、株洲市淥口區(qū)
營(yíng)口市大石橋市、吉林市昌邑區(qū)、寧德市柘榮縣、屯昌縣南呂鎮(zhèn)、常州市武進(jìn)區(qū)
忻州市五寨縣、三明市建寧縣、嘉興市海寧市、自貢市自流井區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)
中山市神灣鎮(zhèn)、合肥市瑤海區(qū)、鶴壁市?？h、吉安市萬安縣、隴南市西和縣、九江市德安縣、濰坊市諸城市、蕪湖市南陵縣、商丘市睢陽區(qū)、酒泉市瓜州縣
紅河石屏縣、韶關(guān)市湞江區(qū)、湖州市長(zhǎng)興縣、玉樹玉樹市、岳陽市君山區(qū)
甘孜道孚縣、渭南市華州區(qū)、臺(tái)州市路橋區(qū)、淮安市金湖縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、儋州市大成鎮(zhèn)、婁底市新化縣、玉溪市澄江市、哈爾濱市方正縣
鄭州市登封市、天水市麥積區(qū)、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、焦作市修武縣、南京市玄武區(qū)、濱州市濱城區(qū)、廣西貴港市桂平市、撫順市新?lián)釁^(qū)、六安市霍山縣、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣
宜昌市長(zhǎng)陽土家族自治縣、宜昌市宜都市、麗水市青田縣、廣西來賓市武宣縣、汕尾市陸河縣、玉樹囊謙縣、咸陽市渭城區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)
宿州市埇橋區(qū)、黑河市愛輝區(qū)、黔西南冊(cè)亨縣、樂山市峨邊彝族自治縣、伊春市友好區(qū)、陽泉市城區(qū)
南昌市東湖區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、廣西玉林市陸川縣、徐州市沛縣、許昌市襄城縣、福州市連江縣、廣安市廣安區(qū)
沈陽市遼中區(qū)、九江市瑞昌市、六盤水市鐘山區(qū)、株洲市淥口區(qū)、廣西來賓市武宣縣、日照市莒縣
紅河彌勒市、常州市溧陽市、金華市浦江縣、鄭州市管城回族區(qū)、萬寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣
大同市渾源縣、西寧市湟中區(qū)、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣、四平市鐵東區(qū)、雙鴨山市寶山區(qū)、舟山市嵊泗縣、淮安市淮陰區(qū)
樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、長(zhǎng)治市潞州區(qū)、沈陽市新民市、淮南市壽縣、上饒市廣信區(qū)、鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)、贛州市瑞金市、儋州市排浦鎮(zhèn)、哈爾濱市尚志市
聊城市臨清市、大同市廣靈縣、涼山寧南縣、樂山市井研縣、茂名市高州市、天津市和平區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣
宜春市宜豐縣、淮安市盱眙縣、晉中市榆次區(qū)、潮州市潮安區(qū)、湖州市吳興區(qū)、福州市長(zhǎng)樂區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣、寧德市壽寧縣
鷹潭市余江區(qū)、廣西河池市金城江區(qū)、南平市延平區(qū)、菏澤市巨野縣、天津市河北區(qū)、臨汾市安澤縣、通化市二道江區(qū)、荊門市掇刀區(qū)、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)
涼山冕寧縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、直轄縣潛江市、定西市通渭縣
紅河瀘西縣、運(yùn)城市垣曲縣、松原市寧江區(qū)、萬寧市東澳鎮(zhèn)、安康市嵐皋縣、定西市渭源縣、徐州市泉山區(qū)、綏化市海倫市、淮安市盱眙縣、杭州市建德市
三門峽市靈寶市、昭通市鹽津縣、西安市新城區(qū)、昭通市彝良縣、周口市川匯區(qū)、上饒市萬年縣、白山市渾江區(qū)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)、保山市騰沖市、甘孜理塘縣
菏澤市東明縣、東莞市企石鎮(zhèn)、淄博市周村區(qū)、達(dá)州市宣漢縣、自貢市貢井區(qū)
廣西柳州市柳北區(qū)、阜新市清河門區(qū)、龍巖市永定區(qū)、達(dá)州市宣漢縣、黔南都勻市
安陽市北關(guān)區(qū)、遵義市播州區(qū)、阿壩藏族羌族自治州理縣、濟(jì)南市平陰縣、丹東市振興區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、廣西來賓市象州縣、玉樹囊謙縣
中山市阜沙鎮(zhèn)、郴州市永興縣、上饒市廣豐區(qū)、廣西百色市隆林各族自治縣、宣城市旌德縣、寧夏吳忠市青銅峽市、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、延邊琿春市
洛陽市洛寧縣、咸寧市嘉魚縣、齊齊哈爾市依安縣、文昌市重興鎮(zhèn)、鄭州市新鄭市、西寧市城西區(qū)、泉州市洛江區(qū)、晉城市澤州縣、大理洱源縣
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南昌市東湖區(qū)、紹興市柯橋區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、六安市舒城縣、武漢市江漢區(qū)、孝感市應(yīng)城市、重慶市萬州區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、普洱市西盟佤族自治縣
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內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、甘南舟曲縣、沈陽市新民市、德州市齊河縣、青島市市南區(qū)、大連市甘井子區(qū)、大連市西崗區(qū)、常德市澧縣
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雅安市天全縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、鶴崗市南山區(qū)、荊州市松滋市、西安市藍(lán)田縣
白山市撫松縣、漢中市南鄭區(qū)、天津市津南區(qū)、周口市沈丘縣、佳木斯市同江市、廣西柳州市柳南區(qū)
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上海市楊浦區(qū)、玉溪市新平彝族傣族自治縣、六安市舒城縣、盤錦市大洼區(qū)、淮南市大通區(qū)、濰坊市寒亭區(qū)、武漢市江漢區(qū)、朔州市山陰縣、綏化市安達(dá)市
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徐州市銅山區(qū)、濟(jì)寧市曲阜市、麗水市縉云縣、宜賓市南溪區(qū)、大同市天鎮(zhèn)縣、樂山市犍為縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、荊州市監(jiān)利市、龍巖市上杭縣
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投資拉動(dòng)還是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會(huì)專家指出，針對(duì)有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對(duì)上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5。“所以，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向。”
基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。基尼系數(shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國(guó)基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時(shí)得以增加，對(duì)消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長(zhǎng)期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時(shí)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動(dòng)市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會(huì)層面的流動(dòng)困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財(cái)政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財(cái)政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時(shí)要優(yōu)化對(duì)地方政府的政績(jī)考核，增加“對(duì)人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會(huì)專家還表示，在全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策應(yīng)對(duì)上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式?！盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，消費(fèi)都不是一個(gè)自變量和解釋變量?！彼f，“我們可以討論，是資本驅(qū)動(dòng)還是勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)……等不同的增長(zhǎng)方式，但絕對(duì)不存在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)理論?！?/p>
他補(bǔ)充說，近年來消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)說的出現(xiàn)，主要源于美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯(cuò)誤的提法”，聲稱中國(guó)“投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期來看，消費(fèi)和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來多消費(fèi)的選擇問題?！彼f，大量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長(zhǎng)期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長(zhǎng)，也就沒有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長(zhǎng)期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個(gè)關(guān)系理順，比簡(jiǎn)單地爭(zhēng)執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計(jì)劃的遺留問題而否定投資，但與此同時(shí)，過高的投資率和過低的消費(fèi)率帶來的錯(cuò)配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場(chǎng)需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要把2024年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項(xiàng)債禁止類項(xiàng)目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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