界面新聞記者 | 何柳穎
界面新聞編輯 | 王姝
5月7日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、金融監(jiān)管總局局長李云澤、中國證監(jiān)會主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況，并答記者問。
發(fā)布會上，圍繞房地產(chǎn)融資、外貿(mào)金融支持、商業(yè)銀行設(shè)立AIC等話題，金融監(jiān)管總局局長李云澤作出相關(guān)介紹。
金融監(jiān)管總局近期將推出八項(xiàng)增量政策
李云澤介紹，金融運(yùn)行總體穩(wěn)健。當(dāng)前，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展，主要監(jiān)管指標(biāo)均處于健康區(qū)間。大型金融機(jī)構(gòu)基本盤穩(wěn)固，“壓艙石”作用明顯。中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得重要階段性成效。從前4個(gè)月看，銀行資本充足率、保險(xiǎn)償付能力充足率保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，不良貸款率同比下降約0.1個(gè)百分點(diǎn)，撥備覆蓋率同比上升約10個(gè)百分點(diǎn)。
Wind數(shù)據(jù)顯示，六大行中，建設(shè)銀行今年一季度的核心一級資本充足率為13.98%，工商銀行為13.89%、中國銀行為11.82%、農(nóng)業(yè)銀行為11.23%，交通銀行為10.25%，郵儲銀行為9.21%。除了交通銀行微升之外，其余五大行均較2024年有所下行。
李云澤強(qiáng)調(diào)，完善資本補(bǔ)充機(jī)制，大型商業(yè)銀行資本補(bǔ)充工作正在加快實(shí)施，大型保險(xiǎn)集團(tuán)資本補(bǔ)充已經(jīng)提上日程，各地也正在多渠道有序補(bǔ)充中小金融機(jī)構(gòu)資本金。
李云澤介紹，近期，金融監(jiān)管總局將推出以下八項(xiàng)增量政策：
一是快出臺與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長期投資試點(diǎn)范圍，為市場引入更多增量資金。
三是調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)降保險(xiǎn)公司股票投資風(fēng)險(xiǎn)因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。
四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)?！?/p>
五是制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關(guān)稅影響較大的市場主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營、拓展市場。
六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
七是將發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴(kuò)展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度?！?/p>
八是制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，切實(shí)為科技創(chuàng)新提供有力保障。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定
穩(wěn)樓市方面，李云澤介紹，目前，商業(yè)銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設(shè)和交付，有力保障了廣大購房人的合法權(quán)益，為房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)提供了重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個(gè)人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長28%。
在發(fā)布會上，“降準(zhǔn)降息”政策落地。中國人民銀行行長潘功勝表示，降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將向市場提供長期流動性約1萬億元；下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預(yù)計(jì)將帶動貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)；降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從4月及“五一”期間的樓市交易來看，熱點(diǎn)城市盡管高端改善的好房子項(xiàng)目銷售不錯(cuò)，但僅僅是點(diǎn)上的亮點(diǎn)，面上來看，成交量不錯(cuò)的還是以剛需、剛改降價(jià)的項(xiàng)目為主。
“此次降準(zhǔn)降息，包括政策利率降低，給銀行釋放低成本資金，鼓勵銀行進(jìn)一步降低按揭貸款利率。后續(xù)，隨著低成本資金釋放，加上存款利率下降，估計(jì)按揭貸款利率也可能會調(diào)整。”李宇嘉稱。
李云澤表示，最近一些來華的頭部國際投資機(jī)構(gòu)也認(rèn)為中國房地產(chǎn)市場的投資價(jià)值正在逐步顯現(xiàn)。下一步，我們將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強(qiáng)化對高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。
“確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)”以穩(wěn)外貿(mào)
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，李云澤介紹，前4個(gè)月，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)通過貸款、債券等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增融資約17萬億元。無還本續(xù)貸政策自去年9月擴(kuò)圍以來，累計(jì)為中小微企業(yè)續(xù)貸4.4萬億元，更好滿足了企業(yè)接續(xù)融資需求。短期出口信用險(xiǎn)承保金額同比增長15.3%，為穩(wěn)外貿(mào)提供了有力支持。
“針對小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難題，我們牽頭建立了專門的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動低成本資金快速直達(dá)企業(yè)。目前，各地累計(jì)走訪經(jīng)營主體超過6700萬戶，發(fā)放貸款12.6萬億元，其中約1/3是信用貸款?！?/span>李云澤提及。
中美貿(mào)易沖突背景下，對于外貿(mào)依存度較高的企業(yè)有哪些支持措施？
李云澤表示，近期金融監(jiān)管總局即將會同有關(guān)部門進(jìn)一步推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力。
一是增供給，繼續(xù)做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放，帶動普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款的平均增速。
二是降成本，及時(shí)傳導(dǎo)市場利率紅利和內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)規(guī)范機(jī)構(gòu)與第三方的合作，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是提效率，推動銀行簡化內(nèi)部流程，提高貸款審批時(shí)效，靈活滿足各類融資需求，緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。
四是優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等相關(guān)政策協(xié)同，在擔(dān)保增信、信用修復(fù)、劃型標(biāo)準(zhǔn)等方面，加快完善相關(guān)制度，營造更加適宜的發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，在當(dāng)前外部沖擊影響加大的背景下，金融監(jiān)管總局將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續(xù)加大支持力度。
一是強(qiáng)化金融紓困。將融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營暫時(shí)困難的市場主體，“一企一策”提供精準(zhǔn)服務(wù)。
二是加力穩(wěn)定出口。優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費(fèi)率，實(shí)施快賠預(yù)賠，穩(wěn)定企業(yè)接單和出口信心。督促機(jī)構(gòu)做好跨境電商、海外倉等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持發(fā)展專屬保險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行推出綜合性、一站式服務(wù)，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
三是助力擴(kuò)大內(nèi)銷。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的融資保障，指導(dǎo)組建“內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保體”，推出專屬產(chǎn)品，推動內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)擴(kuò)面提額。多措并舉支持提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，為外貿(mào)企業(yè)拓銷路打開空間，助力加快內(nèi)外貿(mào)一體化。
支持全國性商業(yè)銀行設(shè)立AIC，今天將批復(fù)一家
金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
李云澤介紹，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)加力擴(kuò)圍，目前簽約意向金額突破3800億元?？萍计髽I(yè)并購貸款有序開展，18個(gè)城市試點(diǎn)銀行“首單”業(yè)務(wù)都已經(jīng)落地。
2024年9月24日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍的通知》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至18個(gè)城市，同時(shí)適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制，優(yōu)化考核機(jī)制。
2025年3月5日，為更好發(fā)揮股權(quán)投資對科技創(chuàng)新和民營企業(yè)發(fā)展的支持作用，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)的通知》，其中明確，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。
自2017年五大國有銀行設(shè)立首批5家AIC后，行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有望實(shí)現(xiàn)增長。
李云澤表示，支持符合條件的全國性商業(yè)銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，近日即將陸續(xù)批復(fù)，今天就會批復(fù)一家，推動加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。
近期多家商業(yè)銀行對設(shè)立AIC一事予以回應(yīng)。招商銀行行長王良表示，招商銀行得悉政策以后進(jìn)行了認(rèn)真的研究和論證。第一，招行的資本有這個(gè)實(shí)力；第二，招行也有這個(gè)基礎(chǔ)，招銀國際過去在股權(quán)投資方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了很好的投資成效；第三，在服務(wù)方面，除了貸款融資需求以外，招行在股權(quán)投資方面能和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，存在這樣的需求。因此，對招行來說，設(shè)立AIC公司是非常有意義的。目前招行正在研究、論證的過程中，此類事項(xiàng)需要經(jīng)過董事會流程的審批。
興業(yè)銀行董事長呂家進(jìn)表示，當(dāng)前監(jiān)管部門正在積極推動AIC設(shè)立，興業(yè)銀行是符合條件的。對于設(shè)立AIC，現(xiàn)在在做積極準(zhǔn)備。如果AIC申請成功，將推動該行科技金融進(jìn)一步發(fā)展。