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汕尾市海豐縣、重慶市石柱土家族自治縣、天水市武山縣、雞西市密山市、濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣、文山馬關(guān)縣、金華市磐安縣、運(yùn)城市萬(wàn)榮縣、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)
達(dá)州市開(kāi)江縣、普洱市思茅區(qū)、濟(jì)源市市轄區(qū)、衡陽(yáng)市常寧市、廣元市劍閣縣、中山市大涌鎮(zhèn)、運(yùn)城市芮城縣
新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市、西寧市城東區(qū)、大連市甘井子區(qū)、黑河市北安市、亳州市譙城區(qū)、黃岡市麻城市、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)
深圳市羅湖區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、漢中市鎮(zhèn)巴縣、安陽(yáng)市殷都區(qū)、伊春市嘉蔭縣
大興安嶺地區(qū)漠河市、牡丹江市西安區(qū)、吉安市遂川縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、晉城市沁水縣、白銀市靖遠(yuǎn)縣、廣西崇左市寧明縣、泰州市興化市
陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、咸陽(yáng)市旬邑縣、廣西南寧市青秀區(qū)、酒泉市玉門市、濮陽(yáng)市華龍區(qū)、岳陽(yáng)市湘陰縣、南京市鼓樓區(qū)
綿陽(yáng)市江油市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、攀枝花市仁和區(qū)、寧夏銀川市興慶區(qū)
文山西疇縣、臨高縣多文鎮(zhèn)、慶陽(yáng)市合水縣、萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)、廈門市湖里區(qū)、普洱市景谷傣族彝族自治縣、無(wú)錫市梁溪區(qū)
臨滄市滄源佤族自治縣、淮南市田家庵區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、東莞市鳳崗鎮(zhèn)、廈門市海滄區(qū)
莆田市仙游縣、晉城市陵川縣、漯河市臨潁縣、福州市晉安區(qū)、吉安市青原區(qū)、滁州市南譙區(qū)、延邊安圖縣、東方市板橋鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)
永州市零陵區(qū)、黃岡市黃州區(qū)、三明市三元區(qū)、海北海晏縣、福州市連江縣
果洛達(dá)日縣、白銀市靖遠(yuǎn)縣、平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣、呂梁市石樓縣、汕頭市澄海區(qū)、榆林市清澗縣、深圳市光明區(qū)、安慶市桐城市
中山市沙溪鎮(zhèn)、朔州市懷仁市、常州市新北區(qū)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣千家鎮(zhèn)
運(yùn)城市河津市、煙臺(tái)市龍口市、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、梅州市豐順縣、大連市中山區(qū)、東方市八所鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、濮陽(yáng)市清豐縣、宿州市泗縣
洛陽(yáng)市欒川縣、中山市民眾鎮(zhèn)、中山市五桂山街道、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)
泰安市岱岳區(qū)、三門峽市靈寶市、丹東市振興區(qū)、海西蒙古族天峻縣、渭南市潼關(guān)縣
六安市霍邱縣、中山市西區(qū)街道、泉州市泉港區(qū)、莆田市秀嶼區(qū)、廣西百色市靖西市、東莞市石碣鎮(zhèn)、深圳市龍華區(qū)
武漢市洪山區(qū)、重慶市云陽(yáng)縣、佳木斯市郊區(qū)、廣西梧州市蒙山縣、海北門源回族自治縣
酒泉市玉門市、泉州市豐澤區(qū)、定西市通渭縣、吉林市豐滿區(qū)、廣西來(lái)賓市合山市、七臺(tái)河市茄子河區(qū)、宜昌市猇亭區(qū)、淮南市田家庵區(qū)、德州市臨邑縣
廣安市岳池縣、三門峽市湖濱區(qū)、六安市霍山縣、恩施州咸豐縣、達(dá)州市開(kāi)江縣
定西市安定區(qū)、儋州市那大鎮(zhèn)、煙臺(tái)市芝罘區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、安慶市宿松縣、重慶市大足區(qū)、伊春市鐵力市、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、濰坊市濰城區(qū)
昭通市魯?shù)榭h、九江市共青城市、黑河市孫吳縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、果洛瑪多縣、太原市杏花嶺區(qū)、普洱市瀾滄拉祜族自治縣
鐵嶺市銀州區(qū)、舟山市岱山縣、潮州市饒平縣、張家界市桑植縣、廣西玉林市北流市、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、盤錦市大洼區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)
西安市藍(lán)田縣、淮安市清江浦區(qū)、濟(jì)寧市汶上縣、瓊海市陽(yáng)江鎮(zhèn)、黔西南冊(cè)亨縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、六安市舒城縣、咸陽(yáng)市武功縣
西雙版納勐?？h、寧波市余姚市、西寧市城西區(qū)、天津市北辰區(qū)、廣西河池市都安瑤族自治縣、臨滄市云縣
南陽(yáng)市南召縣、晉中市昔陽(yáng)縣、眉山市東坡區(qū)、恩施州宣恩縣、聊城市陽(yáng)谷縣、金昌市永昌縣、南京市江寧區(qū)、濱州市濱城區(qū)、淮安市淮安區(qū)、迪慶德欽縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、文山文山市、鹽城市響水縣、阜陽(yáng)市界首市、曲靖市富源縣、濟(jì)南市平陰縣、蘭州市紅古區(qū)、南通市通州區(qū)
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內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、文山麻栗坡縣、揭陽(yáng)市揭西縣、廣西欽州市靈山縣、黃山市祁門縣、廣州市南沙區(qū)、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、撫州市宜黃縣
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大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、荊門市東寶區(qū)、中山市中山港街道、南陽(yáng)市桐柏縣、黔西南安龍縣、九江市柴桑區(qū)
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廣州市增城區(qū)、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)、三明市尤溪縣、泰安市肥城市、吉林市船營(yíng)區(qū)、東營(yíng)市河口區(qū)
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周口市鹿邑縣、天津市紅橋區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、贛州市于都縣、陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)、中山市五桂山街道、吉安市萬(wàn)安縣
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中辦、國(guó)辦重磅發(fā)文，2027年碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善|界面新聞 · 中國(guó)
記者 辛圓
健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系是激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。
據(jù)新華社周四發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度和加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等四方面提出15項(xiàng)具體舉措。
《意見(jiàn)》明確提出，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場(chǎng)潛力，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。
在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見(jiàn)》首先提到，強(qiáng)化資源環(huán)境目標(biāo)銜接。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易與碳排放雙控制度銜接，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向配額總量控制。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)用水權(quán)交易、江河水量分配、水資源調(diào)度、取水許可管理、計(jì)劃用水管理、取用水監(jiān)管等制度銜接。
《意見(jiàn)》特別提到，健全配額分配和出讓制度，在水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)探索實(shí)行用水權(quán)有償出讓，新增工業(yè)用水原則上應(yīng)當(dāng)在用水權(quán)交易市場(chǎng)有償取得。
在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見(jiàn)》提到，完善碳市場(chǎng)覆蓋范圍。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎(chǔ)等，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大支持領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》還提出，持續(xù)深化排污權(quán)交易。以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝灰虻刂埔私⒔∪盼蹤?quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴(kuò)大排污權(quán)交易品種和區(qū)域范圍。
健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見(jiàn)》提到，納入公共資源交易平臺(tái)體系。根據(jù)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)展，按照“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”原則，將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)交易數(shù)據(jù)匯聚共享。
《意見(jiàn)》還提到，健全價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，分類健全資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制，充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源環(huán)境要素高效合理配置。依托資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布等相關(guān)制度。
除了上述三個(gè)方面，在加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提到，研究完善有關(guān)法律制度，進(jìn)一步明晰資源環(huán)境要素的交易原則?？茖W(xué)制定修訂碳排放核算、用水定額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加快更新重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
另外，《意見(jiàn)》提到，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
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