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海西蒙古族天峻縣、深圳市坪山區(qū)、洛陽(yáng)市嵩縣、文昌市抱羅鎮(zhèn)、渭南市臨渭區(qū)、晉中市昔陽(yáng)縣、文昌市昌灑鎮(zhèn)、韶關(guān)市南雄市
深圳市坪山區(qū)、煙臺(tái)市棲霞市、益陽(yáng)市南縣、普洱市墨江哈尼族自治縣、贛州市于都縣、資陽(yáng)市安岳縣、沈陽(yáng)市沈北新區(qū)、邵陽(yáng)市綏寧縣
臨沂市蘭山區(qū)、廣西河池市都安瑤族自治縣、常州市溧陽(yáng)市、寧夏銀川市興慶區(qū)、麗水市松陽(yáng)縣、滁州市瑯琊區(qū)、重慶市北碚區(qū)
駐馬店市正陽(yáng)縣、洛陽(yáng)市伊川縣、果洛瑪沁縣、江門(mén)市鶴山市、中山市東升鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市
杭州市淳安縣、安康市嵐皋縣、懷化市沅陵縣、亳州市蒙城縣、安慶市宿松縣、定西市隴西縣、文昌市文城鎮(zhèn)、煙臺(tái)市萊山區(qū)、淮北市烈山區(qū)
南通市崇川區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、九江市武寧縣、永州市藍(lán)山縣、廣州市南沙區(qū)
廣安市廣安區(qū)、臨高縣南寶鎮(zhèn)、大慶市肇州縣、大連市莊河市、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、曲靖市富源縣、漢中市城固縣、蕪湖市無(wú)為市
達(dá)州市宣漢縣、中山市南頭鎮(zhèn)、九江市彭澤縣、上海市金山區(qū)、朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣、白城市洮北區(qū)、臨汾市大寧縣、甘孜德格縣
咸陽(yáng)市三原縣、臨夏永靖縣、襄陽(yáng)市南漳縣、商丘市民權(quán)縣、咸陽(yáng)市永壽縣、內(nèi)江市資中縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、哈爾濱市道外區(qū)、延邊圖們市、成都市都江堰市、遼陽(yáng)市宏偉區(qū)、湘西州鳳凰縣、樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、直轄縣潛江市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、咸陽(yáng)市淳化縣
中山市南頭鎮(zhèn)、東營(yíng)市河口區(qū)、中山市沙溪鎮(zhèn)、大理劍川縣、三明市三元區(qū)、涼山鹽源縣、黃岡市麻城市、重慶市開(kāi)州區(qū)、中山市南區(qū)街道、武漢市蔡甸區(qū)
衢州市常山縣、黃南同仁市、上海市靜安區(qū)、煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗、無(wú)錫市宜興市、陽(yáng)江市江城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)
新余市渝水區(qū)、惠州市惠城區(qū)、昆明市官渡區(qū)、廣西來(lái)賓市忻城縣、廣西河池市天峨縣、朔州市應(yīng)縣
白山市臨江市、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、三亞市天涯區(qū)、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、大理永平縣、武漢市漢南區(qū)、鐵嶺市開(kāi)原市、黔東南丹寨縣、開(kāi)封市祥符區(qū)
天津市河西區(qū)、東莞市企石鎮(zhèn)、成都市都江堰市、平頂山市汝州市、菏澤市曹縣、臨沂市蘭山區(qū)、北京市昌平區(qū)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、上海市嘉定區(qū)
朝陽(yáng)市北票市、齊齊哈爾市依安縣、大同市廣靈縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣、焦作市中站區(qū)、廣西南寧市賓陽(yáng)縣、衡陽(yáng)市石鼓區(qū)、周口市項(xiàng)城市、福州市閩清縣、杭州市江干區(qū)
宜賓市屏山縣、延邊圖們市、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、資陽(yáng)市安岳縣、黔東南劍河縣、新鄉(xiāng)市延津縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、文山丘北縣、廈門(mén)市翔安區(qū)
舟山市普陀區(qū)、陽(yáng)江市江城區(qū)、阜陽(yáng)市潁州區(qū)、呂梁市中陽(yáng)縣、自貢市榮縣、臨夏永靖縣、晉中市介休市、西雙版納勐?？h
銅川市王益區(qū)、益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)、廣西桂林市臨桂區(qū)、成都市郫都區(qū)、臨汾市洪洞縣、永州市新田縣、達(dá)州市宣漢縣、眉山市東坡區(qū)、大理賓川縣
廣州市越秀區(qū)、黃南澤庫(kù)縣、武漢市洪山區(qū)、三明市大田縣、果洛甘德縣、廣西南寧市良慶區(qū)、淮南市謝家集區(qū)、隴南市成縣
寶雞市隴縣、晉中市昔陽(yáng)縣、綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、揭陽(yáng)市普寧市、廣西欽州市靈山縣、九江市廬山市
黑河市五大連池市、撫順市望花區(qū)、福州市臺(tái)江區(qū)、南通市崇川區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、上海市普陀區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣
黑河市北安市、廣西百色市靖西市、丹東市寬甸滿族自治縣、晉中市平遙縣、運(yùn)城市芮城縣、駐馬店市新蔡縣、廣安市岳池縣、安陽(yáng)市湯陰縣、龍巖市漳平市、十堰市房縣
成都市金堂縣、哈爾濱市木蘭縣、菏澤市牡丹區(qū)、六盤(pán)水市水城區(qū)、無(wú)錫市梁溪區(qū)、洛陽(yáng)市伊川縣、齊齊哈爾市甘南縣
昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、婁底市雙峰縣、銅川市宜君縣、本溪市溪湖區(qū)、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣、營(yíng)口市老邊區(qū)、甘孜康定市
開(kāi)封市尉氏縣、臨沂市蘭陵縣、肇慶市封開(kāi)縣、運(yùn)城市垣曲縣、東莞市東坑鎮(zhèn)
金華市義烏市、昆明市嵩明縣、東莞市厚街鎮(zhèn)、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、麗江市寧蒗彝族自治縣
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臨汾市鄉(xiāng)寧縣、潮州市饒平縣、上饒市廣豐區(qū)、寶雞市千陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣、綿陽(yáng)市鹽亭縣、萬(wàn)寧市龍滾鎮(zhèn)、懷化市會(huì)同縣
大同市靈丘縣、深圳市坪山區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、蘭州市城關(guān)區(qū)、常州市天寧區(qū)、紹興市諸暨市、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、朝陽(yáng)市建平縣
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上海市崇明區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、臨夏永靖縣、陽(yáng)江市江城區(qū)、大理南澗彝族自治縣
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棗莊市市中區(qū)、咸陽(yáng)市乾縣、德陽(yáng)市什邡市、重慶市江津區(qū)、資陽(yáng)市樂(lè)至縣、天津市濱海新區(qū)
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忻州市神池縣、衡陽(yáng)市石鼓區(qū)、榆林市清澗縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、隴南市禮縣
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嘉興市秀洲區(qū)、汕頭市澄海區(qū)、重慶市南岸區(qū)、武漢市江漢區(qū)、湛江市雷州市、湖州市長(zhǎng)興縣、廣西玉林市玉州區(qū)、沈陽(yáng)市遼中區(qū)、南平市建陽(yáng)區(qū)、文昌市重興鎮(zhèn)
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杭州市江干區(qū)、安康市漢濱區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、東方市三家鎮(zhèn)、肇慶市廣寧縣、昆明市宜良縣、銅陵市郊區(qū)、阜陽(yáng)市界首市、延邊安圖縣
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定西市漳縣、澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、寶雞市千陽(yáng)縣、莆田市城廂區(qū)、揚(yáng)州市高郵市、文昌市鋪前鎮(zhèn)、益陽(yáng)市桃江縣、紅河河口瑤族自治縣、廣西柳州市融水苗族自治縣
伊春市金林區(qū)、大同市陽(yáng)高縣、鶴崗市工農(nóng)區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、樂(lè)山市馬邊彝族自治縣
聊城市臨清市、阜陽(yáng)市潁東區(qū)、衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、自貢市榮縣、普洱市思茅區(qū)、廣西來(lái)賓市興賓區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、遼陽(yáng)市太子河區(qū)、池州市貴池區(qū)、麗江市永勝縣
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【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞
文丨石穎（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 副研究員）
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個(gè)方面，對(duì)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。
《意見(jiàn)》出臺(tái)將推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時(shí)代所需、意義重大
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)際通用邏輯，又深深植根于中國(guó)獨(dú)特的制度土壤與社會(huì)文化傳統(tǒng)。最早在1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“兩個(gè)一以貫之”原則，明確中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年，黨的十九屆六中全會(huì)提出，“建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后，黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也將豐富并成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
近年來(lái)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，市場(chǎng)化用工機(jī)制深入推進(jìn)；部分有條件的民營(yíng)企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將其作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度保障。然而，我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國(guó)有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清，決策流程不夠順暢；一些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此背景下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與公司治理效能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面，它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合，創(chuàng)新企業(yè)治理哲學(xué)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。現(xiàn)實(shí)層面，通過(guò)制度賦能，有助于激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制筑牢微觀基礎(chǔ)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
二、深刻理解完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
《意見(jiàn)》明確指出，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”，通過(guò)分類(lèi)“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制”“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，又體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第二，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準(zhǔn)則，同時(shí)結(jié)合中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)形成獨(dú)特實(shí)踐。完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，解決“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管得好”的問(wèn)題，保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。從強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)民主管理等方面形成一系列科學(xué)的管理制度，將改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第三，以改革破除體制機(jī)制障礙，健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度，通過(guò)制度設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。
第四，建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系是支撐?！兑庖?jiàn)》提出的“推動(dòng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程”“鼓勵(lì)企業(yè)將誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運(yùn)用于企業(yè)管理實(shí)踐”等舉措將推動(dòng)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五，優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系是保障?！兑庖?jiàn)》提出“完善企業(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體和職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能”“加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、以釘釘子精神抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)
《意見(jiàn)》明確提出了未來(lái)5年和10年的發(fā)展目標(biāo)，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認(rèn)識(shí)到，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。既需要各類(lèi)企業(yè)積極響應(yīng)，抓住機(jī)遇，完善自身制度建設(shè)，提升治理水平和創(chuàng)新能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也需要各級(jí)政府部門(mén)協(xié)同合作，推動(dòng)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)舉措落地生根，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）
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