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第三,新的臺(tái)行政機(jī)構(gòu)剛上路,即遇上立法機(jī)構(gòu)改革風(fēng)暴,尚無亮麗表現(xiàn)。再加上若干“部會(huì)”狀況不少,屢成媒體議論焦點(diǎn),如臺(tái)內(nèi)務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、“海委會(huì)”等。
要解決這一問題,放松稅收征管并非良策,因?yàn)檫@不僅涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員瀆職問題,也影響社會(huì)公平,畢竟各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度不一,將影響企業(yè)公平競爭,有違全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建。
第一,臺(tái)內(nèi)務(wù)問題難解。近期“在野”黨主導(dǎo)的臺(tái)立法機(jī)構(gòu)改革行動(dòng),造成“朝野”關(guān)系緊張、立法機(jī)構(gòu)議事沖突頻傳;臺(tái)行政機(jī)構(gòu)提復(fù)議案讓行政和立法沖突浮上臺(tái)面,政黨紛紛走上街頭訴諸群眾,政局動(dòng)蕩、人心不安。
在四川之前,河南、內(nèi)蒙古、浙江、江西的省級(jí)黨委科技委員會(huì)已經(jīng)亮相。河南、吉林和四川的省委科技委員會(huì),都是由省委書記和省長擔(dān)任主任。
但隨著稅收征管能力不斷強(qiáng)化,稅收征收率不斷提高,企業(yè)實(shí)際稅負(fù)正在逐步接近名義稅負(fù),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)痛感會(huì)更明顯,一些企業(yè)如果不能承擔(dān)可能會(huì)選擇停業(yè),這不僅影響就業(yè),更會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來負(fù)面影響。
中央要求謀劃新一輪財(cái)稅改革,稅制改革是重頭戲,未來增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)稅等主要稅種還將有進(jìn)一步改革舉措。筆者呼吁,在稅收征管不斷強(qiáng)化的同時(shí),為促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人實(shí)際稅負(fù)維持在合理水平,未來稅制改革應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮降低名義稅率。
近些年我們也能看到這些舉措,中國推出大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,有不少是長期執(zhí)行的制度性政策。比如為消除重復(fù)征稅,營業(yè)稅改為增值稅;增值稅基本稅率從17%降至13%;個(gè)人所得稅也通過擴(kuò)大稅率級(jí)距、增加專項(xiàng)附加扣除、提高起征點(diǎn),實(shí)際降低了稅負(fù);城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%等。