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煙臺市萊州市、上饒市鉛山縣、龍巖市連城縣、榆林市佳縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、大慶市讓胡路區(qū)、廣西河池市南丹縣、濰坊市安丘市、海南興?？h
廣西來賓市金秀瑤族自治縣、合肥市巢湖市、深圳市坪山區(qū)、大理南澗彝族自治縣、泉州市金門縣、臨汾市浮山縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、聊城市東昌府區(qū)
益陽市赫山區(qū)、西安市閻良區(qū)、阜陽市潁上縣、?？谑忻捞m區(qū)、泰州市海陵區(qū)、撫順市東洲區(qū)、萬寧市大茂鎮(zhèn)
西安市藍(lán)田縣、淮安市清江浦區(qū)、濟寧市汶上縣、瓊海市陽江鎮(zhèn)、黔西南冊亨縣、長春市南關(guān)區(qū)、六安市舒城縣、咸陽市武功縣
呂梁市文水縣、株洲市攸縣、本溪市本溪滿族自治縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、白城市大安市、南平市邵武市、西安市臨潼區(qū)
贛州市定南縣、鶴崗市東山區(qū)、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)
江門市鶴山市、大同市天鎮(zhèn)縣、郴州市永興縣、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、定西市隴西縣、廣西玉林市北流市、福州市閩侯縣、臨汾市安澤縣
紅河開遠(yuǎn)市、綏化市蘭西縣、大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、龍巖市永定區(qū)、晉中市昔陽縣、連云港市灌云縣、淮安市金湖縣
深圳市光明區(qū)、北京市海淀區(qū)、天津市寧河區(qū)、丹東市振安區(qū)、晉中市靈石縣
東莞市萬江街道、運城市平陸縣、威海市乳山市、淮北市杜集區(qū)、廣州市從化區(qū)、忻州市原平市
永州市道縣、呂梁市交口縣、寧波市寧海縣、重慶市秀山縣、廣西河池市南丹縣、涼山會理市、廣西桂林市荔浦市、金華市浦江縣、六安市金寨縣
涼山冕寧縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、直轄縣潛江市、定西市通渭縣
畢節(jié)市納雍縣、黔東南劍河縣、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)、黔東南施秉縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、武漢市漢陽區(qū)、宜昌市枝江市、涼山冕寧縣、湘西州吉首市
荊門市京山市、昭通市彝良縣、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、臨高縣博厚鎮(zhèn)、東營市墾利區(qū)、中山市三角鎮(zhèn)、鶴崗市興山區(qū)
濱州市惠民縣、涼山冕寧縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、甘南卓尼縣、重慶市豐都縣、撫順市清原滿族自治縣、寧夏銀川市永寧縣
牡丹江市愛民區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)、迪慶德欽縣、菏澤市巨野縣、恩施州鶴峰縣、東營市河口區(qū)、廣西南寧市橫州市、廣州市越秀區(qū)、延安市延長縣
馬鞍山市博望區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、蕪湖市繁昌區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、咸陽市淳化縣、寧德市福鼎市
晉中市和順縣、昆明市安寧市、內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、昭通市巧家縣、南陽市桐柏縣、鷹潭市余江區(qū)、天津市河?xùn)|區(qū)、菏澤市巨野縣、六安市舒城縣、臨沂市沂南縣
大連市甘井子區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)、平頂山市石龍區(qū)、南昌市安義縣、宜春市靖安縣、定西市隴西縣、大連市莊河市
漢中市佛坪縣、安慶市大觀區(qū)、內(nèi)江市隆昌市、郴州市汝城縣、眉山市仁壽縣、海西蒙古族都蘭縣
濰坊市昌樂縣、紅河個舊市、重慶市銅梁區(qū)、昭通市巧家縣、泰安市肥城市
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內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)、樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)、南通市海門區(qū)、樂山市峨眉山市、阜新市海州區(qū)、臨汾市汾西縣
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涼山雷波縣、鎮(zhèn)江市揚中市、安慶市懷寧縣、南充市南部縣、漳州市南靖縣、黃南尖扎縣、佳木斯市富錦市
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創(chuàng)新積分制2.0版要來了，科技部、央行等多部門解讀科技金融政策|界面新聞
界面新聞記者 | 安震
5月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹科技金融政策有關(guān)情況。科技部副部長邱勇，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平，中國證監(jiān)會首席風(fēng)險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)出席發(fā)布會介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問。
科技部：牽頭細(xì)化科技金融體制分工
邱勇表示，近期七部門發(fā)布的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）是實現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度安排，科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工。
邱勇表示，科技部加強與金融監(jiān)管部門聯(lián)動，依托“創(chuàng)新積分制”聯(lián)動實施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。目前已經(jīng)累計有7000多家企業(yè)與銀行簽約了合同，簽約金額880億元。科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃落地業(yè)務(wù)1.22萬筆，擔(dān)保規(guī)模達(dá)到380億元。
邱勇指出，“創(chuàng)新積分制”幫助金融機構(gòu)更加精確識別科創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。下一步，科技部會以更大力度來推行“創(chuàng)新積分制”，進(jìn)一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”的核心指標(biāo)，在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，讓其更精準(zhǔn)為企業(yè)畫像。適時推出“創(chuàng)新積分制”的升級版本，也叫作2.0版。
在談到“推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐”時，邱勇說，一方面，要在區(qū)域上要有重點，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心，以及成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。另一方面，今年科技部門將會同金融管理部門組織實施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”，積極鼓勵地方政府、金融機構(gòu)主動“揭榜”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。此外，地方科技部門要主動與金融管理部門、金融機構(gòu)對接，建立區(qū)域科技金融合作機制。
央行：科技金融的多元金融體系初步形成
朱鶴新表示，近年來，人民銀行和相關(guān)的金融管理部門，以及科技部采取了很多積極措施，健全政策框架，應(yīng)該說科技金融的“四梁八柱”已經(jīng)基本搭建完成，多元金融體系初步形成。
朱鶴新稱，截至今年3月末，科技型中小企業(yè)貸款余額已超過3.3萬億元，同比增長24%，連續(xù)3年增速超過20%；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額已超6.3萬億元，同比增長15.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貸款的平均增速；銀行金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂的設(shè)備更新貸款余額已達(dá)1.2萬億元，設(shè)備更新很多跟科技型企業(yè)相關(guān)聯(lián)；銀行間債券市場投向科創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域余額突破了1萬億元，在A股上市的“專精特新”企業(yè)已經(jīng)超過1900家。
朱鶴新指出，人民銀行將重點做好以下工作：
一是要提升科技貸款的投放強度和服務(wù)能力。這體現(xiàn)在兩個方面，第一是規(guī)模上要更有力度，人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模由5000億元提升到8000億元，同時下調(diào)再貸款利率，由1.75%下調(diào)到1.5%。第二體現(xiàn)在服務(wù)上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)，在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項機制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。
二是關(guān)于建設(shè)債券市場的“科技板”，這也是支持科技發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措，把發(fā)展股權(quán)融資、壯大耐心資本作為重中之重，促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”的循環(huán)，解決這類機構(gòu)的募資難問題。
三是培育完善科技金融生態(tài)體系。推動銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局，同時鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)為國家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)，因為現(xiàn)在科技型企業(yè)不光是面向國內(nèi)的，還有很多是面向國外的，我們將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點。擴大科技公共信息開放共享，在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，主要是畫像畫得準(zhǔn)，為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。
四是要提高科技要素密集地區(qū)的金融服務(wù)水平。根據(jù)國家科技發(fā)展總體布局，著力推動北京、上海等13個重點地區(qū)優(yōu)化區(qū)域科技金融服務(wù)體系。更好發(fā)揮科創(chuàng)改革試驗區(qū)作用，為全國提供示范引領(lǐng)。
金融監(jiān)管總局：把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)
郭武平表示，截至今年一季度末，銀行業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)的貸款余額達(dá)到17.7萬億元，同比增長20%。
郭武平表示，將指導(dǎo)金融機構(gòu)把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜，對接幫扶資源，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責(zé)方面執(zhí)行差異化監(jiān)管要求。
郭武平表示，保險資金長期投資改革試點前期最早一批是500億元，第二批試點1120億元，近期我們還會批復(fù)第三批600億元試點規(guī)模。
證監(jiān)會：提供更加透明、高效、可預(yù)期的境外上市監(jiān)管政策
嚴(yán)伯進(jìn)表示，針對科技企業(yè)特點，證監(jiān)會精簡優(yōu)化上市條件，新上市公司的科技含量不斷提升，滬深北交易所戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量已接近2700家，市值占比超過四成。此外，科創(chuàng)債累計發(fā)行了1.2萬億元。募集資金主要投向半導(dǎo)體、人工智能、新能源、高端制造等前沿領(lǐng)域。
嚴(yán)伯進(jìn)表示，證監(jiān)會堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個資本市場，自境外上市備案新規(guī)實施以來，截至今年4月底，已經(jīng)完成242家境內(nèi)企業(yè)境外上市備案，其中有83家科技型企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、更加高效、可預(yù)期的監(jiān)管政策。
同時，證監(jiān)會將持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境，會實施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏。健全投融資相協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步增強制度的包容性和適應(yīng)性，繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點的相關(guān)制度，支持優(yōu)質(zhì)紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。
在精準(zhǔn)支持硬科技企業(yè)上市方面，堅持有為政府和有效市場結(jié)合，更加精準(zhǔn)地識別篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)上市適用綠色通道。針對科技企業(yè)的特點用好現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
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