记者 王珍

财政部于周五晚间公布的数据揭示，在1月至5月间，我国一般公共预算收入达到96623亿元，较去年同期略有下降，降幅为0.3%，一般公共预算支出高达112953亿元，同比增长4.2%。

根据历史数据的分析，5月份，全国一般公共预算收入为16007亿元，同比增长率仅为0.1%，较4月份下降了1.8个百分点，税收收入为13600亿元，同比增长0.6%，增速较4月份放缓了1.3个百分点，5月份，一般公共预算支出为19372亿元，同比增长2.6%，增速比4月份放缓了3.2个百分点。

分析人士认为，税收收入同比增速放缓的主要原因是企业所得税的下滑、进口增长乏力以及地产税种降幅的扩大，这些问题反映出我国当前经济存在的结构性问题。

具体来看，企业所得税同比增速从上月的约4%降至0%，暗示部分企业盈利面临困难；进口环节增值税和消费税同比增速从4月的-0.8%降至5月的-6.2%，这既受到中美贸易摩擦的影响，也反映了国内需求不足的现状；与地产相关的5项税收收入总和同比降幅从4月的1.1%扩大至8.5%，显示出地产市场的拐点尚未到来。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳向界面新闻指出，尽管5月社会消费品零售总额增速超出预期，但从消费税应税商品来看，由于汽车消费“降级”导致高端车型销量占比下降，以及石油及制品零售额降幅扩大，当月消费税收入同比增速小幅放缓至0.4%。

在遵循以收定支的原则下，5月份的支出也有所减缓，尤其是基建类支出增速明显减弱，农林水事务支出同比下降11.5%，降幅较上月扩大了5.4个百分点；城乡社区事务支出同比下降8.4%，上月则为增长6.8%；交通运输支出同比下降3.1%，上月则为增长10.6%。

民生类支出增速有所加快，社保和就业支出同比增长11.1%，增速较上月加快了1.5个百分点，文化旅游体育和传媒支出同比增长16.2%，比上月加快了15.5个百分点。

冯琳表示，尽管财政收入增速放缓，但5月份的支出结构和节奏有所调整，这并不意味着积极财政政策方向发生改变，预计未来政府债券的发行将有望继续加速，从而持续支撑财政支出，据其统计，今年前5个月一般公共预算支出进度为38.0%，快于过去五年同期的平均水平37.4%。

从政府性基金预算来看，1月至5月，全国政府性基金预算收入为15483亿元，同比下降6.9%，降幅较1-4月扩大了0.2个百分点，国有土地使用权出让收入为11281亿元，同比下降11.9%，降幅较前4个月扩大了0.5个百分点。

由一般公共预算收入和政府性基金收入组成的广义财政收入今年前5个月累计达到112106亿元，同比下降1.3%，而广义财政支出合计145078亿元，同比增长6.6%。

中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，下半年随着出口增速的降温、“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）效应的边际递减以及“反内卷”等新供给侧改革的推进，预计增值税和企业所得税可能会面临压力。

华泰证券研究员易峘指出，地产周期的弱势可能会继续制约政府性基金收入的回升，随着去年四季度支出基数的上升以及今年财政支出前置，预计三季度末至四季度初可能成为财政支出加力以及货币政策边际宽松的政策窗口期。

国盛证券分析师熊园认为，后续财政政策的发力可能分为两个阶段，目前正处于存量政策落地的观察期，重点在于推动现有政策的实施，包括加快政府债券尤其是专项债的发行、推动实物工作量加快形成等，展望未来，鉴于全年经济下行压力仍然较大，尤其是需求不足的问题依然突出，稳增长仍需财政政策加码，具体力度和节奏将根据经济形势灵活调整，二季度经济数据将尤为关键。